Az Orosz Föderáció állampolgárainak szociális védelemhez való jogát az Orosz Föderáció 1993. december 12-i alkotmánya rögzíti, amely kimondta, hogy az Orosz Föderáció olyan szociális állam, amelynek politikája a tisztességes és szabad életet biztosító feltételek megteremtésére irányul. az emberek fejlődése (7. cikk). Ezt a rendelkezést az Art. 39. §-a, amely szerint fogyatékosság, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetek esetén mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás.
A lakosság szociális védelme a fogalom tág értelmében az állam által végrehajtott társadalmi-gazdasági intézkedések összessége, amelyek célja, hogy az Orosz Föderáció fogyatékkal élő polgárai számára munkanyugdíjat biztosítsanak öregségi, rokkantsági, túlélő hozzátartozói, hosszú szolgálati időre, szociális ellátásra. nyugdíjak, átmeneti rokkantsági ellátások, várandósság és szülés, gyermektartás, munkanélküliség, temetés, célzott segítségnyújtás a lakosság alacsony jövedelmű szegmenseinek, extrém helyzetű állampolgárok, köztük menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, szanatóriumi és üdülőkezelés, karbantartás idősek és fogyatékosok otthonában, fogyatékkal élők gépjárművel, protézisekkel és ortopédiai termékekkel való ellátása, fogyatékkal élők szakképzése és átképzése, foglalkoztatása, új szociális szolgáltatások létrehozása érdekében - Szociális szolgáltató központok a lakosságot, az otthoni szociális segélyt, a gyermekotthonokat, a szociális szállodákat stb.
A társadalombiztosítás a lakosság szociális védelmének fő része. A törvény megállapítja az állami nyugdíjakat és a szociális nyugdíjakat, ösztönzi az önkéntes társadalombiztosítást, a társadalombiztosítás további formáinak megteremtését és a jótékonyságot.
Minden állampolgárnak joga van a szociális védelemhez. Az Alkotmány előírja, hogy az állam köteles e jog gyakorlásához minden szükséges rendelkezést megalkotni.
Az Orosz Föderáció alkotmánya nemcsak a polgárok szociális védelemhez való jogát hirdeti meg, hanem egyértelműen meghatározza annak végrehajtásának módjait is - mindenekelőtt ez a munkavállalók állami biztosítása, más alapok létrehozása, amelyek a szociális védelem finanszírozásának forrásai. 1995. augusztus 2-án elfogadták az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvényt, 1995. december 10-én pedig az e jogok érvényesülését garantáló szövetségi törvények elfogadását. az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjai”, 24L 1.95, „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”.
Az Orosz Föderációban a szociális védelemre szoruló kiemelt személyek:
- idős állampolgárok, különösen egyedülállók és egyedül élők (ideértve az egyedülálló házaspárokat is);
- a Nagy Honvédő Háború fogyatékosai és az elesett katonák családjai;
- fogyatékkal élők, ideértve a gyermekkorban élőket is, és fogyatékkal élő gyermekek;
- fogyatékkal élők az internacionalista katonák közül;
- polgárok, akik a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset és más helyeken keletkezett radioaktív kibocsátás következményeit szenvedték el;
- munkanélküliek;
- kényszermenekültek és migránsok;
- a gyermekek árvák;
- deviáns viselkedésű gyermekek;
- fogyatékos gyermeket nevelő családok, árvák, alkoholisták és drogosok;
- alacsony jövedelmű családok;
- nagycsaládosok;
- egyedülálló anyák;
- fiatal, diák, családok;
- HIV-fertőzött és AIDS-betegek állampolgárai;
- fogyatékkal élők;
- hajléktalan emberek.
A szociális védelmi igazgatási szervek és az alárendelt vállalkozások, intézmények, szervezetek, a lakosság szociális védelmével foglalkozó területi szervek a lakosság szociális védelmének egységes állami rendszerét alkotják, amely állami támogatást nyújt a családok, idősek, veteránok és fogyatékkal élők, katonai szolgálatból elbocsátott személyek számára. szolgálat, családtagjaik, a szociális ellátórendszer fejlesztése, az állami nyugdíj- és munkaügyi politika megvalósítása.

1.2. A lakosság szociális védelmének finanszírozási forrásai. Nem állami nyugdíjpénztárak

A lakosság szociális védelmének finanszírozási forrásai az állami költségvetésen kívüli szociális alapok: Társadalombiztosítási Alap, Nyugdíjpénztár, Állami Foglalkoztatási Alap, Kötelező Egészségbiztosítási Alap.
Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó speciális pénzügyi és hitelintézet. A Társadalombiztosítási Alap fő feladata átmeneti rokkantság, várandósság és szülés esetén, gyermek születésekor, másfél éves korig tartó gondozás, temetés, szanatóriumi kezelés, valamint az államilag garantált ellátások biztosítása. a munkavállalók és családtagjaik egészségének javítása.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 22-i határozatával hozták létre az Orosz Föderáció nyugdíjfinanszírozásának állami kezelése céljából. Az Oroszországi Nyugdíjpénztár független pénzügyi és hitelintézet, az Orosz Föderáció kormányának felügyelete alatt áll, és annak elszámoltatható. Az Orosz Nyugdíjalap alapjai a következőkből állnak:
- munkáltatói biztosítási járulékok;
- egyéni vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárok biztosítási díjai;
- a dolgozó állampolgárok egyéb kategóriáinak biztosítási járulékai;
- előirányzatok a szövetségi költségvetésből stb.
Az Orosz Nyugdíjalapba történő biztosítási hozzájárulások tarifáját az Orosz Föderáció szövetségi törvénye határozza meg.
A Foglalkoztatási Alap az Orosz Föderáció állami, nem költségvetési alapja, amely az állami foglalkoztatáspolitika kidolgozásával és végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek finanszírozására szolgál.
A Foglalkoztatási Alap nem jogi személy, a munkaügyi hatóság operatív irányítása és rendelkezése alatt áll.
A foglalkoztatási alap az alábbi bevételekből jön létre:
- a munkáltatók kötelező biztosítási járulékai;
- kötelező biztosítási járulékok a munkavállalók keresetéből;
- előirányzatok az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből.
A Foglalkoztatási Alap forrásait a pályaválasztási tanácsadásra, a munkanélküliek szakképzésére és átképzésére fordítják; közmunka szervezése; munkanélküli segély kifizetése, kompenzáció; anyagi és egyéb segítségnyújtás.
A Kötelező Egészségbiztosítási Alap a kötelező egészségbiztosítási alapok rendszere, amely szövetségi és területi kötelező egészségbiztosítási pénztárakból áll a Szövetséget alkotó egységekben. Ezeket az alapokat az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségügyi biztosításáról” szóló törvény végrehajtására, valamint az állami társadalombiztosítás szerves részét képező kötelező egészségbiztosításra vonatkozó állami politika végrehajtására hozták létre.
A munkáltatók és más kifizetők által fizetett kötelező egészségbiztosítási járulékok biztosítási mértékét az Orosz Föderáció szövetségi törvénye határozza meg.
A lakosság szociális támogatására szolgáló pénzeszközök a lakossági szociális szolgáltatások pénzügyi forrásainak egyik forrása.
Ezek olyan független kormányzati intézmények, amelyeket azzal a céllal hoztak létre, hogy a leginkább rászoruló állampolgárok szociális támogatásához anyagi forrásokat teremtsenek, és célzott szociális védelmet nyújtsanak a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak.
A lakosság szociális támogatási alapjainak rendszere köztársasági (szövetségi) és területi alapokból áll.
A Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium határozza meg az alap felhasználásának főbb irányait. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén a népességtámogatási alapok a végrehajtó hatóságok és a szociális védelmi hatóságok vezetése alatt működnek.
A Szociális Támogatási Alapból segélyre jogosultak a különösen rászoruló nyugdíjasok, fogyatékkal élők, eltartott személyek és egyéb fogyatékos állampolgárok, akiknek az egy főre jutó összjövedelme nem haladja meg a regionális szinten megállapított minimumot.
A Szociális Támogatási Alapból származó forrásokat a következő területeken végzett tevékenységek kiegészítő (költségvetésen felüli) finanszírozására fordítják:
- természetbeni segítségnyújtás alapvető szükségleti cikkek (élelmiszer, ruha, cipő) formájában térítésmentesen vagy kedvezményes áron;
- szociális szolgáltatások nyújtása, beleértve az otthoni ellátást is;
- ingyenes étkezés szervezése;
- támogatás nyújtása gyógyszerek, protetikai és ortopédiai termékek vásárlásához, rezsi és háztartási szolgáltatások kifizetéséhez;
- éjszakai szállás biztosítása hajléktalan állampolgárok számára;
- saját vállalkozások létrehozása;
- segítségnyújtás hitelnyújtásban stb.
Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a fejlesztést
nem állami nyugdíjrendszerek. Az Orosz Föderáció elnökének „A nem állami nyugdíjalapokról” szóló rendelete értelmében a nem állami nyugdíjalap olyan társadalmi és pénzügyi non-profit szervezet, amely vagyonteremtő tevékenységet végez önkéntes célzott készpénz-hozzájárulás bevonásával. jogi személyek és magánszemélyek, ezen pénzeszközök átutalása egy társaságnak egy nem állami nyugdíjalap vagyonának kezelésére, az állampolgárok számára élethosszig tartó vagy hosszú távú rendszeres készpénzes kifizetések végrehajtására, valamint az állampolgárokkal szembeni szociális kötelezettségek teljesítésére irányuló egyéb intézkedésekre.
A nem állami nyugdíjpénztárak az állami nyugdíjrendszertől függetlenül működnek. Az ezekből az alapokból történő kifizetéseket az állami nyugdíjak kifizetésével együtt hajtják végre. A munkáltatók és munkavállalók által a nem állami nyugdíjalapokba történő pénzeszközök átutalása nem mentesíti őket az állami nyugdíjalapba és más költségvetésen kívüli alapokba történő kötelező befizetési kötelezettség alól.
A befizetés és a befizetés mértékét, feltételeit és rendjét a nem állami nyugdíjpénztár és a szerződő megállapodás határozza meg.

1.3. Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma

Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma a fő szövetségi végrehajtó szerv, amely a munka, a foglalkoztatás és a lakosság szociális védelme terén állami politikát és irányítást folytat.
A minisztérium tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és határozatai, valamint az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumáról szóló rendeletek vezérlik. Föderáció, az Orosz Föderáció kormányának 1997. április 23-i 480. számú rendeletével jóváhagyva, módosításokkal és kiegészítésekkel.
Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériuma tevékenységét más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságaival, helyi önkormányzati szervekkel, állami és egyéb egyesületekkel, valamint egyéb szervezetekkel együttműködve végzi, függetlenül szervezeti és jogi formájukat.
A minisztériumra ruházott feladatoknak megfelelően több irányban építi fel munkáját, és az alábbi területeken látja el feladatait: a társadalomfejlesztés komplex problémáinak megoldása; a lakosság életszínvonalának és jövedelmének növelése; fizetés; munkakörülmények és biztonság; szociális partnerség a munkaügyi kapcsolatokban; népesség; foglalkoztatás; az emberi erőforrások fejlesztése; társadalombiztosítás; nyugdíjellátás; a lakosság szociális védelme; szociális szolgáltatások a lakosság számára; közszolgálat; a lakosság munkaügyi, foglalkoztatási és szociális védelméről szóló jogszabályok; nemzetközi partnerség.
Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumát miniszter vezeti, akit az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevez ki és ment fel. Az Orosz Föderáció kormányának elnöke személyes felelősséggel tartozik a Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumra ruházott feladatok végrehajtásáért és funkcióinak végrehajtásáért.

1.4. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai

Az Orosz Föderáció különböző régióiban és alkotó egységeiben a régió és a régió lakosságának szociális védelmi szerveit eltérően hívják, például osztályoknak, igazgatóságoknak, részlegeknek, bizottságoknak, minisztériumoknak, de e szervek fő feladatai és funkciói a következők: azonos.
A régió, terület lakosságának szociális védelmi szervei kettős alárendeltségben vannak - a régió, terület igazgatásának, valamint az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának vannak alárendelve. A Krasznodar Terület Lakosságának Szociális Védelmével Foglalkozó Osztály példáján áttekintjük az osztály fő feladatait és felépítését.
Az osztály, a hozzá tartozó vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint a lakosság szociális védelmével foglalkozó területi szervek a lakosság szociális védelmének egységes regionális állami rendszerét alkotják, amely állami támogatást nyújt a családoknak, idős polgároknak, veteránoknak és fogyatékkal élőknek, személyeknek. a katonai szolgálatból elbocsátottak, családtagjaik, a szociális ellátórendszer fejlesztése, az állami nyugdíj- és munkaügyi politika végrehajtása.
Az osztály jogi személy, önálló mérleggel, folyó- és egyéb bankszámlákkal, az Orosz Föderáció állami jelvényének képével és nevével ellátott pecséttel, valamint a megfelelő pecsétekkel, bélyegzőkkel és nyomtatványokkal rendelkezik.
Az Osztály fő feladatai
1. Az állami nyugdíjellátás megszervezése a területi végrehajtó hatóságokkal együtt.
2. A lakossági szociális ellátás állami rendszerének kialakítása, fejlesztésének elősegítése."
3. Fogyatékkal élők orvosi és szociális vizsgálatának és rehabilitációjának szervezése, protetikai és ortopédiai segítségnyújtás a lakosság részére.
4. Családok, idősek, veteránok szociális támogatásának megszervezése.
5. Részvétel a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok és családtagjaik szociális védelmi rendszere működésének és fejlesztésének biztosításában.
6. Részvétel a lakosság szociális védelmét szolgáló programok és intézkedések végrehajtását célzó pénzügyi, gazdasági és beruházási politikák kialakításában és végrehajtásában.
7. A lakossági szociális szolgáltatások területén dolgozó állomány szakmai képzésének figyelemmel kísérése.
8. Az állampolgárok jogainak, érdekeinek védelme, a hatályos szociális és munkaügyi jogszabályok által biztosított állami garanciák, valamint a munkakörülmények védelme.
9. A hatályos jogszabályok helyes alkalmazásának figyelemmel kísérése a szociális védelmi rendszer alárendelt intézményeiben, szervezeteiben, szerveiben.
10. Jogi és magánszemélyek, magasan kvalifikált szakemberek szerződéses bevonása a szociális védelmi kérdésekről szóló programok, törvény- és szabályozási tervezetek kidolgozásába.
11. A lakosság tájékoztatása a szociális védelem és a munkaügyi kapcsolatok kérdéseiről.
A Tanszék feladatai

- megszervezi a szociális védelmi szervek munkáját az állami nyugdíjak céljára, újraszámítására, kifizetésére és kiadására, valamint módszertani támogatását;
- automatizált rendszereket hoz létre és fejleszt az állami nyugdíjak hozzárendelésére és kifizetésére;
- megszervezi és felügyeli a szövetségi, regionális költségvetésből, valamint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjából a szociális védelmi szervek részére juttatott állami nyugdíjak, juttatások és kompenzációk kiosztásának és kifizetésének helyességét;
- a Krasznodar Terület Nyugdíjpénztárával együtt folyósítja a nyugdíjakat az Orosz Föderáción kívüli állampolgároknak.
B. A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások területén:
- a régiók szocio-demográfiai sajátosságait és a lakosság különböző kategóriáinak és csoportjainak szükségleteit figyelembe véve a végrehajtó hatóságokkal közösen átfogó és szakosodott állami, valamint önkormányzati és egyéb szolgáltatásokat nyújtó kiterjedt hálózatot szervez és fejleszt. lakossági szociális szolgáltatások, rehabilitációs intézmények és szociális szolgáltatások fogyatékkal élők, idősek és fogyatékkal élők számára, otthoni szociális segélyszolgálatok, családok és gyermekek segítése, szociális menhelyek gyermekek és serdülők számára, szülői gondozás nélkül élő gyermekeket segítő központok , Rehabilitációs központok fogyatékkal élő gyermekek és serdülők számára stb.;
- részt vesz a szélsőséges helyzetbe került állampolgárok, köztük a meghatározott lakóhellyel vagy foglalkozás nélkül élők, menekültek, országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek segítségnyújtásában.
B. A fogyatékkal élők orvosi és szociális vizsgálata, rehabilitációja, valamint a lakosság protetikai és ortopédiai ellátása területén:
- javaslatokat dolgoz ki a fogyatékkal élők problémáival kapcsolatos állami politika kialakítására, és azt a végrehajtó hatóságokkal együttműködve végrehajtja;
- intézkedik a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális vizsgálati szolgálatának, állami rehabilitációs rendszerének megszervezéséről, fejlesztéséről, valamint rehabilitációjuk és gondozásuk speciális gépjárművekkel való ellátásáról;
- gondoskodik a lakosság protézis és ortopédiai ellátásának megszervezéséről, figyelemmel kíséri a protézissel rendelkező polgárok számára nyújtott juttatások és előnyök betartását;
- elősegíteni a fogyatékkal élők egészségügyi, szociális és szakmai rehabilitációs központjai, valamint a fogyatékkal élők szociális védelmét biztosító egyéb vállalkozások, intézmények és szervezetek létrehozását és tevékenységének javítását;
- segítséget nyújt a fogyatékkal élők közéleti egyesületeinek tevékenységükben, a fogyatékkal élők és az internacionalista katonák társadalmi helyzetének javítása ügyében.
T. Az idősek és a veteránok szociális támogatása terén:
- javaslatokat dolgoz ki az állami politika alakítására az idősek és a veteránok szociális támogatása terén, és azt a végrehajtó hatóságokkal együttműködve megvalósítja;
- hatáskörében ellenőrzést gyakorol az idősek és a veteránok számára a hatályos jogszabályok által megállapított szociális garanciák érvényesülése felett.
D. A család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor szociális támogatása terén:
- javaslatokat dolgoz ki az állami politika kialakítására a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor szociális támogatása terén, és azt a végrehajtó hatóságokkal együttműködve valósítja meg;
- ellenőrzi a hatályos jogszabályok által a család, a nők és a gyermekek számára megállapított szociális garanciák érvényesülését;
- szociális támogatást nyújt a szülővel nem rendelkező, vagy az önálló élet kezdeti szakaszában gondozásuk nélkül maradt árvaházi és bentlakásos iskolai végzettségűek számára.
E. A katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok és családtagjaik szociális védelme terén:
- előkészíti a rendelettervezeteket, a regionális programokat, valamint gondoskodik a katonai szolgálat során elhunyt honvédek családtagjainak, a háborús veteránoknak és a katonai szolgálatnak a szociális támogatásának megszervezéséről;
- koordinálja a katonai szolgálatot teljesítő fogyatékos személyek szociális rehabilitációs rendszerének kialakítását és fejlesztését.
G. A pénzügyi, gazdaság- és befektetési politika területén:
- finanszírozza a Főosztály alárendeltségébe tartozó intézményeket, szervezeteket, a lakosság szociális védelmét szolgáló regionális programokat, intézkedéseket a regionális költségvetésből erre a célra elkülönített keretek között, valamint elemzi a regionális szociális védelmi programok és intézkedések végrehajtásának költségeit. népesség;
- megvizsgálja a neki alárendelt intézmények, szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységéről szóló mérleget, beszámolót;
- hatáskörén belül intézkedik az alárendelt intézmények és szervezetek dolgozóinak munkaszervezésének és egységesítésének javítására.
3. A személyzet képzése és továbbképzése területén:
- képzési programokat dolgoz ki és valósít meg a lakosság szociális védelmének állami rendszerére, szervezi a szociális védelmi szervek dolgozóinak, szakembereinek képzését, továbbképzését és ellenőrzését.
I. A munka és munkavédelem területén szociális ellátások és garanciák nyújtása:
- intézkedéseket tesz a díjszabási megállapodások, a munkaadók, munkavállalók és a szakszervezetek közötti kollektív szerződések szerepének növelésére;
- ellenőrzést gyakorol a bérgaranciák nyújtása felett;
- tanulmányozza a kollektív munkaügyi konfliktusok okait és részt vesz azok megoldásában;
- kidolgozza és végrehajtja azokat az intézkedéseket, amelyek célja az egészséges és biztonságos munkakörülmények, a munkavédelmi normák és szabályok betartása a hatáskörébe tartozó intézmények és szervezetek dolgozói számára.
Osztály felépítése
Az osztályt a főigazgató vezeti. A területi igazgatás vezetője nevezi ki és menti fel.
A főigazgató személyes felelősséggel tartozik a Főosztályra ruházott feladatok végrehajtásáért és funkcióinak végrehajtásáért.
A főigazgatónak helyettesei vannak, akiket javaslatára a területi igazgatás vezetője nevez ki és ment fel.
Főosztály főigazgatója:
- megosztja a feladatokat helyettesei között;
- irányítja a Főosztály tevékenységét a parancsnoki egység elve alapján;
- koordinálja és ellenőrzi a neki alárendelt intézmények, szervezetek, vállalkozások tevékenységét;
- hatásköre keretein belül olyan parancsokat, utasításokat ad ki és utasításokat ad, amelyek végrehajtása kötelező a régió lakosságának szociális védelmi rendszerének minden alárendelt szervezete és szerve számára;
- kinevezi és felmenti a Főosztály apparátusának dolgozóit, valamint az alárendelt szervezetek és vállalkozások vezetőit;
- fegyelmi szankciókat szab ki az apparátus alkalmazottaira;
- a megállapított eljárási rend szerint kitüntető címek és kitüntetések adományozására kiemelten jeles munkatársakat javasol;
- a hatályos jogszabályok szerint egyéb jogokkal rendelkezik.
A tanszéken Collegium alakul. Összetétele: a főigazgató (az Igazgatóság elnöke), helyettesei, valamint a Főosztály vezető beosztású munkatársa. A Testületbe beosztott és egyéb szervezetek, intézmények vezetői, szakemberei tartozhatnak. Az Elnökség összetételét a területi közigazgatás vezetője határozattal hagyja jóvá.
A Területi Közigazgatás Lakossági Szociális Védelmi Főosztályának Elnöksége a régió lakosságának szociális védelmi rendszerének hatékony irányításának megszervezése, a legfontosabb és összetettebb kérdések közös megvitatása és döntéshozatala érdekében jött létre. a tanszék tevékenységéről.
Az Elnökség ülésein megtárgyalja a lakosság szociális védelmének legfontosabb kérdéseit, az alárendelt egységek tevékenységének kilátásait, a személyi állomány kiválasztását, elhelyezését, képzését és a Főosztály tevékenységének egyéb főbb kérdéseit, és kidolgozza a főbb irányvonalakat a lakosság szociális védelmével kapcsolatban. a régió lakosságának szociális védelmi rendszerének fejlesztése.
Az Elnökség határozatait jegyzőkönyvben dokumentálják és a vezérigazgató utasításai alapján hajtják végre.
Az Osztály irányítása alatt áll a regionális szociális védelmi alap, amely a területi igazgatási vezető határozatával jóváhagyott szabályzata szerint működik.

1.5. kerületi (városi) szociális védelmi hatóságok

A kerületi (városi) szociális védelmi szervek a járási vagy városi közigazgatás struktúrájába tartozó önkormányzati szervek. Mind a járási, városi igazgatásnak, mind a régió és régió szociális védelmi hatóságainak alá vannak rendelve.
A járás vagy város lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztálya és a szociális védelmi rendszer alárendelt intézményei biztosítják az állami nyugdíjpolitika végrehajtását; munkaügyi és munkaügyi kapcsolatok; az idős és fogyatékos állampolgárok szociális garanciái és szociális támogatása, a család, az anyaság és a gyermekkor, a lakosság szociális szolgáltatási rendszerének kialakítása.
Az osztály létrehozása, átszervezése és felszámolása az önkormányzati szervek döntése alapján történik. Az osztály tevékenységét az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció és a régió, régió kormányának rendeletei és rendeletei, valamint a terület adminisztrációjának vezetője irányítja. és város vagy kerület, rendeletek és utasítások, a terület lakosságának magasabb szintű szociális védelmi szervének határozatai, régiója és egyéb rendeletek.
A Népesedési Szociális Védelmi Osztály felépítésében:
osztályok:
- nyugdíjosztály;


- Családok és gyermekek szociális segélyezési központja;
- Szociális rehabilitációs központ kiskorú gyermekek számára;
- szociális szolgáltatások;
- szociális szálloda stb.
Egy város vagy kerület Lakossági Szociális Védelmi Osztályának fő feladatait és funkcióit a „Népességvédelmi Főosztály Szabályzata” szerint látja el, amelyet az önkormányzat igazgatási vezetője hagy jóvá. város vagy kerület.
A Városgondnokság Lakossági Szociális Védelmi Főosztálya (a továbbiakban: Főosztály) a városi közigazgatás struktúráján belül önkormányzati irányító szerv, tevékenységében mind a városvezetés, mind a Szociális Védelmi Osztály alá tartozik. a regionális közigazgatás lakossága.
Nézzük meg Armavir város példáján, hogyan működik a Lakossági Szociális Védelmi Osztály.
1. A szociális védelmi rendszer főosztálya és alárendelt intézményei biztosítják az állami politika végrehajtását a nyugdíj-, munka- és munkaügyi kapcsolatok területén; az idős és fogyatékos állampolgárok szociális garanciái és szociális támogatása, a család, az anyaság és a gyermekkor, a lakosság szociális szolgáltatási rendszerének kialakítása.
2. Az osztály tevékenységét önkormányzatokkal, állami költségvetésen kívüli alapokkal, takarékpénztárakkal, kommunikációs központokkal, vállalkozásokkal, intézményekkel, szervezetekkel, társadalmi egyesületekkel, állampolgárokkal együttműködve végzi. Az osztály tevékenységét az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció és a Krasznodar Terület kormányának rendeletei és rendeletei, a régió közigazgatásának vezetője, valamint a város, a térség törvényhozó közgyűlésének törvényei, rendeletei, utasításai, a térség lakosságát felügyelő felsőbb szerv határozatai és egyéb rendeletek.
3. Az osztály létrehozása, átszervezése és felszámolása az önkormányzati szervek döntése alapján történik.
4. A gazdálkodás a város költségvetése alapján történik.
5. A vezetőség jogi személy, önálló mérleggel, saját pénzforgalmi számlával, hatósági pecséttel, bélyegzőkkel, nyomtatványokkal rendelkezik, jogosult az elkülönített vagyont operatív módon kezelni, és ezen vagyonával kötelességeiért felel, vagyont szerezhet és gyakorolhat. és nem vagyoni jogokat a saját nevében, és felelősséget visel , hogy felperes és alperes legyen a bíróságon.
Az osztály székhelye Armavir, st. Turgeneva, 106.
6. Irányítási struktúra:
osztályok:
- nyugdíjosztály;
- Munkaügyi és Szociális Osztály;
- központosított könyvelés;
alárendelt intézmények:
- Családok és gyermekek szociális segélyezési központja „Trust”;
- Szociális rehabilitációs központ kiskorúak számára „Smile”;
- szociális szolgáltatás;
- szociális szálloda;
- az épülő Nadezsda központ.
A Népességvédelmi Főosztály fő feladatai
1. Részvétel a város társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában.
2. Társadalmi folyamatok előrejelzésén alapuló fejlesztése, városi programok megvalósítása a fogyatékkal élők, idősek, gyermekes családok és a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai szociális támogatására.
3. Az Orosz Föderáció jogszabályainak végrehajtását célzó intézkedések kidolgozása a lakosság szociális védelme terén.
4. Szociális támogatás megszervezése család, anyaság és gyermekkor, idős állampolgárok, veteránok, szélsőséges helyzetben lévők számára.
5. Az állami politika végrehajtásának biztosítása a nyugdíjellátás és a nyugdíjreform terén.
6. Az állampolgárok jogainak védelme, érdekeik, a hatályos jogszabályok által biztosított állami garanciák.
7. Az állami politika gyakorlati megvalósítását szolgáló intézkedések végrehajtása a szociális és munkaügyi szférában.
8. A szociális partnerség rendszerének és a munkaügyi kapcsolatok szerződéses szabályozásának kialakítása.
9. Biztonsági kérdések és munkakörülmények összehangolása.
A Népességvédelmi Főosztály feladatai
A. A nyugdíjak területén:
- gondoskodik a nyugdíjak, ellátások és egyéb kompenzációs kifizetések a hatályos jogszabályoknak megfelelő helyes és időben történő hozzárendeléséről, újraszámításáról és kifizetéséről;
- ellenőrzést gyakorol a nyugdíjellátásra szánt pénzeszközök felhasználása felett;
- fogadja az állampolgárokat, a vállalkozások, intézmények, állami szervezetek képviselőit a nyugdíjjogszabályokkal kapcsolatos kérdésekben, biztosítja a szükséges konzultációkat, jogi segítséget nyújt az iratok elkészítésében;
- megvizsgálja az állampolgárok, szervezetek nyugdíjkérdésekkel kapcsolatos panaszait, kérvényeit, javaslatait, és válaszokat készít azokra; elemzi a panaszok, nyilatkozatok okait és intézkedik azok megszüntetéséről;
- vezeti a nyugdíjjogszabályok kodifikációját;
- fizetési dokumentumokat generál és küld a városi szövetségi postai központba és a Sberbank fiókjaiba, postai utalványokat generál és küld, havi elszámolásokat hajt végre a kommunikációs központtal;
- havonta feldolgozza a Sberbank vezetői machinogramjait és listáit, az eredmények alapján megfelelő jelentéseket készít a magasabb szociális védelmi szervhez történő benyújtáshoz;
- vezeti a kiutalt és kifizetett nyugdíjösszegekről szóló összes statisztikai és számviteli jelentést, elkészíti a kifizetésre szánt pénzeszközök felosztására vonatkozó kérelmeket, elvégzi a nyugdíjak tömeges újraszámítását és a kifizetési bizonylatok pótlását;
- nyilvántartást vezet a túlfizetésekről, intézkedéseket dolgoz ki azok visszafizetésére;
- gondoskodik az információk személyi számítógépen történő felhalmozásáról, tárolásáról, új szoftverek elsajátítását és implementálását, megszervezi a programok új verzióinak átvételét, üzemeltetését, telepítését;
- megszervezi a kommunikációs vállalkozások, takarékpénztárak iratellenőrzését a pénzeszközök célzott elköltésének, a nyugdíjak, juttatások, kompenzációk időben történő és helyes kifizetésének kérdésében;
- kezeli a pénzeszközöket, a nyugdíjak, ellátások, kompenzáció kifizetésére szánt pénzeszközöket, az összes finanszírozási forrás utólagos beszámolásával a regionális közigazgatás Népesedésvédelmi Főosztálya, a kincstár és a helyi pénzügyi hatóságok felé;
- finanszírozási kérdésekben kapcsolatba lép a területi közigazgatás Lakosságvédelmi Szociális Osztályával, a város pénzügyi osztályával, a kincstárral, társadalombiztosítási és egyéb szolgálatokkal.
B. A szociális szolgáltatások területén:
- a város szocio-demográfiai adottságait, a lakosság különböző kategóriáinak, csoportjainak szükségleteit figyelembe véve javaslatot tesz a fogyatékkal élők, időskorúak, alacsony jövedelműek részére önkormányzati szociális szolgáltató és szociális segítő intézmények jogi személyként történő létrehozására. szülői gondoskodás nélkül maradt családok és gyermekek;
- elkészíti az idős polgárok, fogyatékkal élők, fogyatékos gyermekek megfelelő állami bentlakásos elhelyezésére vonatkozó dokumentumokat;
- segítséget nyújt a szélsőséges helyzetbe került állampolgárok szociális védelmének biztosításához, ideértve a meghatározott lakóhellyel vagy foglalkozással nem rendelkező személyeket, a menekülteket és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeket;
- koordinálja a városban található szociális szolgáltató intézmények tevékenységét, és szervezési, módszertani segítséget nyújt számukra;
- állampolgári fogadásokat tart a lakosság szociális védelmének kérdéseiről.
B. A fogyatékkal élők rehabilitációja területén:
- fogyatékos személyek szociális támogatását célzó programokat valósít meg;
- dokumentumokat készít a fogyatékkal élők speciális járművel történő ellátásához;
- segítséget nyújt a fogyatékkal élők közéleti egyesületeinek tevékenységükben, a fogyatékkal élők, internacionalista katonák és veteránok társadalmi helyzetének javítása ügyében;
- javaslatot tesz a fogyatékos személyek egészségügyi, szociális és szakmai rehabilitációját végző intézmények létrehozására, tevékenységének javítására.
D. Az idős polgárok, veteránok és egyéb állampolgári kategóriák szociális támogatása terén:
- hatáskörében végzi az idős polgárok, veteránok helyzetét javító városi programok kidolgozását és megvalósítását;
- hatáskörében ellenőrzi az idősek és a veteránok, valamint az állampolgárok egyéb kedvezményes kategóriái számára a hatályos jogszabályok által megállapított szociális garanciák érvényesülését;
- koordinálja a közszervezetek munkáját a háborús veteránok, internacionalista katonák, munkaveteránok, a csernobili atomerőmű katasztrófája által érintett állampolgárok, a fasiszta táborok egykori kiskorú foglyai és más szociális támogatásra szoruló állampolgárok szociális helyzetének javítása érdekében :
- ellátja az állampolgárokat az ellátások igénybevételére jogosító dokumentumokkal;
- szanatóriumi és üdülőutalványokat biztosít az állampolgárok kedvezményes kategóriáinak, és felügyeli azok felhasználását;
- kompenzációt fizet az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt kedvezményes állampolgári kategóriák számára.
D A család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor szociális támogatása terén:
- térségi és városi programokat valósít meg a családok, nők és gyermekek helyzetének javítására, elsősorban a leginkább rászorulók támogatására;
- hatáskörében ellenőrzést gyakorol a hatályos jogszabályokban a család, a nők és a gyermekek számára megállapított szociális garanciák érvényesülése felett;
- havi gyermekellátást rendel ki és fizet;
- olyan intézkedéseket valósít meg, amelyek célja a fogyatékos gyermekek társadalmi adaptációjának és társadalmi integrációjának feltételeinek megteremtése;
- szociális támogatást nyújt azoknak a bentlakásos iskolát végzetteknek, akiknek nincs szülőjük, vagy önálló életük kezdeti szakaszában gondozás nélkül maradnak;
- a végrehajtó hatóságokkal, civil szervezetekkel, egyesületekkel közösen biztosítja a gyermekek kikapcsolódását, egészségének javítását az iskolai szünetekben.
E. A munka és a munkavédelem területén:
- ellenőrzést gyakorol a munkaügyi és munkaügyi kapcsolatok területén az állami politika végrehajtása felett;
-" intézkedéseket tesz a tarifaszerződések, kollektív szerződések szerepének növelésére, szervezi a kollektív szerződések megkötésére irányuló munkát a város vállalkozásainál, szervezeteinél;
elvégzi a kollektív szerződések bejelentési nyilvántartását;
- figyelemmel kíséri az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályainak betartását a város vállalkozásainál és szervezeteiben a tulajdon minden formája esetén;
- koordinálja a „Szociális Partnerségi Megállapodás” előkészítését és megkötését a városvezetés, a szakszervezetek és a termelők között;
- elemzi a városban uralkodó béreket, figyelemmel kíséri a vállalkozásoknál a minimál- és maximumbér szintjét;
- részt vesz a városi vállalkozásoknál felmerült munkaügyi konfliktusok megoldását célzó konfliktusbizottságok munkájában;
- a lakosság életszínvonalának meghatározása érdekében egységes módszertannal számítja ki a létminimum mértékét a lakosság különböző szociodemográfiai csoportjai számára;
- elemzi a város demográfiai helyzetét;
- megszervezi a hatáskörébe tartozó munkát az egységes állami politika megvalósítása érdekében a munkakörülmények védelme és javítása terén;
- városi programokat dolgoz ki a munkakörülmények védelmére, javítására;
- elemzi a város munkakörülményeinek és biztonságának állapotát;
- a város vállalkozásainál, szervezeteinél, intézményeiben egészséges és biztonságos munkakörülmények megteremtésére, a balesetek és foglalkozási megbetegedések megelőzésére irányuló munkát végez;
- munkát végez a városvezetés és az állami felügyeleti és ellenőrző hatóságok közötti együttműködés biztosítása érdekében a biztonsági és munkakörülmények terén;
- végzi a város vállalkozásai, szervezetei munkavédelmi szolgálatának módszertani irányítását.
A Népességvédelmi Főosztály tevékenységének szervezése
1. Az osztály a médián keresztül tanácsot ad a lakosságnak a szociális védelmi és munkaügyi kérdésekben. Kapcsolatban áll a regionális közigazgatás Népesedésvédelmi Osztályának szolgálataival.
2. A Főosztály ellenőrzi az alárendelt szociális védelmi intézmények minőségi és eredményes munkáját, valamint pénzügyi-gazdasági tevékenységüket.
3. Az osztályt vezető vezeti, akit a város vezetője nevez ki és ment fel a területi közigazgatás Népesedésvédelmi Főosztályával egyetértésben.
Az Osztályra ruházott feladatok végrehajtásáért és funkcióinak végrehajtásáért a vezető személyesen felelős.
4. Az osztályvezető megosztja a feladatkört a főosztályvezető-helyettesek között, a parancsnoki egység elve alapján irányítja a főosztály tevékenységét, koordinálja és ellenőrzi a neki alárendelt intézmények tevékenységét hatásköre keretein belül, utasításokat ad. , utasításokat ad, és olyan utasításokat ad, amelyek végrehajtására az Osztály és az alárendelt intézmény valamennyi dolgozója számára kötelező.
Az Osztályvezető jóváhagyja a nem jogi személy alárendeltségű intézmények létszámrendjét a kialakított béralap keretein belül és annak létszámát, valamint fenntartásának költségbecslését a város költségvetéséből elkülönített keretek között, jóváhagyja a Főosztály szerkezeti felosztásáról szóló szabályzatot, valamint a Főosztály alárendeltségébe tartozó intézmények alapszabályát; javaslatot tesz az Igazgatási apparátus dolgozóinak és az alárendelt intézményvezetőknek a kinevezésére és felmentésére, az apparátus alkalmazottaival szemben fegyelmi szankciókat szab ki, valamint az előírt módon kiemelten jeles munkavállalókat biztosít a kitüntető címek és kitüntetések adományozására.

1.6. Munkaügyi és Szociális Osztály

A Szociális Védelmi Igazgatóság szervezeti egysége a Munkaügyi és Szociális Ügyek Osztálya, ezért ez az osztály a Szociális Védelmi Igazgatósággal azonos feladatokat lát el.
A Munkaügyi és Szociális Főosztály hatáskörébe a lakosság szociális védelmének alábbi területei tartoznak:
a) szociális szolgáltatások;
b) fogyatékkal élők rehabilitációja;
c) szociális támogatás idős állampolgárok, veteránok és más állampolgári kategóriák számára;
d) a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor szociális támogatása;
e) a munka és annak védelme.
A Munkaügyi és Szociális Osztály tevékenységének szervezése
Az osztály ellenőrzi az alárendelt szociális védelmi intézmények minőségi és hatékony munkáját.
Az osztályt vezető vezeti, akit a város vezetője nevez ki és ment fel a városvezetés Lakosságvédelmi Főosztályának vezetőjével egyetértésben.
A vezető személyi felelősséggel tartozik az osztályra ruházott feladatok végrehajtásáért, feladatainak végrehajtásáért.
Az osztályvezető megosztja a feladatokat a szakemberek között, az egység elve alapján irányítja az osztály tevékenységét, koordinálja és ellenőrzi a hatáskörébe tartozó, alárendelt intézmények tevékenységét, utasításokat ad, amelyek az osztály és a beosztott intézmények valamennyi dolgozójára nézve kötelezőek. neki.

A Nyugdíjosztály a Társadalombiztosítási Igazgatóság szervezeti egysége.
Egy város, kerület nyugdíjosztálya vagy járási rendszer szerint, vagy funkcionális specializáció alapján szervezi meg munkáját.
Függetlenül attól, hogy a Nyugdíjosztály munkáját hogyan szervezik meg, a találkozókat, a nyugdíjkifizetéseket, az irodai munkákat és a könyvelési műveleteket számítógép segítségével végzik.
Ha a Nyugdíjosztály körzetrendszer szerint szervezi meg munkáját, akkor a várost vagy kerületet a város utcái vagy kerületei mentén, postahivatalok szerint osztják fel bizonyos szakaszokra. Mindegyik szekciót egy szakember vezeti, aki fogadja a polgárokat, elfogadja a nyugdíjak hozzárendeléséhez szükséges dokumentumokat, együttműködik a vállalkozások, intézmények, szervezetek felelős képviselőivel, válaszol a polgárok leveleire stb.
Ha a Nyugdíjosztály funkcionális szakosodás alapján szervezi meg munkáját, akkor a várost vagy régiót nem osztják szekciókra, hanem bizonyos csoportokra osztják a nyugdíjak kiosztásával és kifizetésével foglalkozó szakembereket. Például a szakemberek egyik csoportja csak az állampolgárok és a nyugdíjkiosztáshoz szükséges dokumentumok fogadásával foglalkozik, egy másik csoport a nyugdíjak kiosztásáról szóló bizottsági határozattervezetet készíti elő, a szakemberek harmadik csoportja pedig a nyugdíjak kifizetésével foglalkozik, stb. Annyi szakembercsoportot tud azonosítani, amennyi a régió sikeres működéséhez szükséges. Az Orosz Föderációban egyes nyugdíjosztályok a körzeti rendszer szerint szervezik a munkát, mások pedig a funkcionális specializációt részesítik előnyben. Egy ilyen nyugdíjosztály felépítését az ábra mutatja. 2.

1.8. Nyugdíj jutalékok

A kerületi és városi szociális védelmi hatóságok szorosan együttműködnek a Nyugdíjügyi Bizottságokkal, amelyeket egy vállalkozás, intézmény vagy szervezet szakszervezeti bizottsága alatt hoznak létre. A megbízás általában egy cégjogászból, egy humánerőforrás-szakértőből és egy könyvelőből áll. Ennek a bizottságnak a feladata, hogy időben elkészítse a dokumentumokat a vállalati alkalmazottak nyugdíjkiosztáshoz történő benyújtásához. A bizottság segítséget nyújt az alkalmazottaknak a nyugdíjak hozzárendeléséhez szükséges dokumentumok bekérésében, elkészíti a nyugdíjakta-mintákat, magyarázó munkát végez és előmozdítja a nyugdíjjogszabályokat. A Bizottság önkéntes alapon működik.

1.9. Nyugdíjkiosztási Bizottság

A munkavállalók nyugdíjának biztosításával foglalkozó testületek egyike a Nyugdíjkiosztási Bizottság. A Bizottság összetételét a város vagy a járás közigazgatása hagyja jóvá, a Bizottság elnöke a kerületi, városi nyugdíjosztály vezetője, a Bizottságban a kerületi (városi) pénzügyi hatóság képviselője, a járási önkormányzat képviselője, valamint város vagy kerület vállalkozásainak, intézményeinek, szervezeteinek szakszervezeti szervezete. A katonaszemélyzet és családtagjaik nyugdíjának odaítélésekor jelen van a kerületi (városi) katonai biztos.
A Nyugdíjkiosztási Bizottság feladatai:
- nyugdíjak kiosztása;
- a nyugdíj folyósításának megtagadása;
- a nyugdíjak újraszámítása;
- áthelyezés egyik nyugdíjtípusból a másikba;
- munkatapasztalat megalapozása tanúvallomások alapján;
- a szolgálati idő és a kereset kiszámításával kapcsolatos vitás kérdések mérlegelése
A Bizottság szavazással hozza meg döntését. A Bizottság határozatát a Bizottság valamennyi tagja által aláírt jegyzőkönyvben dokumentálják. Ha a bizottsági tagok közül valamelyik nem ért egyet mások véleményével, úgy külön véleményét külön állítják össze és csatolják a jegyzőkönyvhöz.
Ha a nyugdíjat elutasítják, vagy vitás kérdéseket vizsgálnak meg, a kérelmezőt a Bizottság ülésére hívják, ahol az elutasítás okát a jogalkotási aktusokra való hivatkozással, valamint a bizottság határozata elleni fellebbezési eljárással ismertetik. protokollt ismertetik. Ha a kérelmező nem jelenik meg a bizottsági ülésen, a bizottsági jegyzőkönyv kivonatát a határozat meghozatalát követő öt napon belül postai úton megküldik.
A közelmúltban az a gyakorlat, hogy a bizottságok döntése nélkül ítélik meg a nyugdíjakat, amikor a hasonló, egyszerű nyugdíjügyeket a Nyugdíjkiosztási Bizottság egy elnöke tárgyalja, és csak ő írja alá a nyugdíjkiosztásról szóló jegyzőkönyvet. Minden más esetben a kérdéseket a Nyugdíjbeosztási Bizottság oldja meg.

1.10. Orvosi és szociális vizsgálat

A lakosság szociális védelmét irányító testületek rendszerében különleges helyet foglalnak el az állami orvosi és szociális vizsgálati szolgálat (MSEC) intézményei. Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény végrehajtása érdekében az Orosz Föderáció kormánya elfogadta az 1996. augusztus 13-án kelt 965. számú határozatot „A polgárok fogyatékkal élőként való elismerésének eljárásáról”. Ezzel a határozattal jóváhagyták a „Rokkant személy elismerésének szabályzatát” és az „Államvizsga-intézményi mintaszabályzatot”.
Az állami egészségügyi és szociális vizsgálati szolgálat intézményeinek fő feladatai a fogyatékosság csoportjának, okainak (előfordulási körülményeinek és körülményeinek), a fogyatékosság kialakulásának időpontjának és időpontjának, a fogyatékos személy különböző fogyatékossági igényének meghatározása. szociális védelem típusai.
Az intézmények tevékenységüket a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei, egyéb szabályozó jogszabályok, valamint az intézményekről szóló rendeletek irányítják.
A fogyatékosság megállapítása során az intézményeket az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott „A személy fogyatékkal élőként való elismeréséről szóló szabályzat” vezérli.
Az intézmények a szociális védelmi hatóságokkal, egészségügyi intézményekkel, foglalkoztatási szolgálatokkal és a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális rehabilitációja területén működő egyéb szervekkel és intézményekkel, valamint a fogyatékkal élők közszervezeteinek képviselőivel együttműködve működnek.
A fogyatékosság megállapításáról szóló döntést az intézmény orvosi és szociális vizsgálatot végző szakemberei egyszerű szavazatával közösen hozzák meg, és azt az illetékes kormányzati szervek, önkormányzati szervek, valamint mindenféle tulajdoni forma által kötelezően végre kell hajtani.
Az intézmények az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően felelősek a rájuk ruházott feladatok végrehajtásáért. Az intézmények tevékenységük során az elsődleges számviteli és beszámolási bizonylatok formáit, valamint az előírt módon jóváhagyott szigorú beszámolási űrlapokat alkalmazzák.
Az intézmény vezetését annak vezetője látja el.
Az intézmény vezetőjét az Orosz Föderáció azon alkotmányos egysége lakosságának szociális védelmi testülete nevezi ki és menti fel, amelynek joghatósága alatt az intézmény található.
Az intézményvezetői munkakör betöltésére felsőfokú orvosi végzettséggel rendelkező személy kerül kinevezésre.
Az intézményvezető az alábbi feladatokat látja el:
- megszervezi az orvosi és szociális vizsgálatot és gondoskodik annak színvonalas lebonyolításáról;
- jóváhagyja a dolgozók felépítését, létszámát és munkaköri feladatait;
- a közszférában dolgozók díjazására vonatkozó egységes díjszabás alapján megállapítja a dolgozók bérét (hivatalos illetményét) a tarifa- és képesítési követelményeknek megfelelően, meghatározza a prémiumok, pótlékok és egyéb ösztönző juttatások fajtáit és nagyságait, keretei között. bérekre elkülönített pénzeszközök;
- személyes felelősséget visel az intézmény tevékenységéért, az állampolgárok egészségügyi és szociális vizsgálatáért.
Egy személy fogyatékosként való elismerése
A fogyatékossá nyilvánítás orvosi és szociális vizsgálat során történik, egészségi állapotának és fogyatékossági fokának átfogó felmérése alapján, a Népességi Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium által jóváhagyott besorolások és kritériumok szerint. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Egészségügyi és Orvosi Ipari Minisztériuma.
A testfunkciók károsodásának mértékétől és az élettevékenység korlátaitól függően a fogyatékosnak elismert személy az I., II. vagy III. rokkantsági csoportba, a 16 éven aluliak pedig a „fogyatékos gyermek” kategóriába tartoznak.
Az állampolgár egészségügyi és szociális vizsgálatát a lakóhelye szerinti intézményben, illetve az állami vagy önkormányzati egészségügyi intézményhez való csatlakozási helyén (a továbbiakban egészségügyi intézmény) végzik.
Ha az egészségügyi intézmény megállapítása szerint valaki egészségügyi okokból nem tud az intézménybe bejönni, orvosi és szociális vizsgálat végezhető otthon, az állampolgár kezelését végző kórházban, vagy távollétében. benyújtott dokumentumok alapján hozzájárulásával törvényes képviselője.
Az állampolgárt egészségügyi intézmény vagy szociális védelmi hatóság küldi orvosi és szociális vizsgálatra.
Az állandó lakóhellyel nem rendelkező személyt a szociális védelmi hatóság utasítására orvosi és szociális vizsgálatra fogadják.
Az egészségügyi intézmény a megállapított eljárás szerint orvosi és szociális vizsgálatra küldi az állampolgárt a szükséges diagnosztikai, terápiás és rehabilitációs intézkedések elvégzése után, ha olyan adatok állnak rendelkezésre, amelyek megerősítik a betegség okozta tartós szervezeti funkciózavart, sérülések következményeit. és születési rendellenességek.
Az egészségügyi intézmény irányába az állampolgár egészségi állapotára vonatkozó adatokat jelzik, amelyek tükrözik a szervek és rendszerek működési zavarának mértékét, a szervezet kompenzációs képességeinek állapotát, valamint a megtett rehabilitációs intézkedések eredményeit.
Az egészségügyi intézmény orvosi és szociális vizsgálatra történő utalásának űrlapját az Orosz Föderáció Egészségügyi és Orvosi Ipari Minisztériuma hagyta jóvá.
Az orvosi és szociális vizsgálat elvégzéséhez szükséges egészségügyi szolgáltatások az Orosz Föderáció állampolgárainak kötelező egészségbiztosítási alapprogramjában szerepelnek.
A szociális védelmi szerv orvosi és szociális vizsgálatra utalhatja a fogyatékosság jeleivel rendelkező, szociális védelemre szoruló személyt, aki rendelkezik betegségek okozta szervezeti funkciózavart, sérülések következményeit, születési rendellenességeket igazoló orvosi dokumentumokkal.
A szociális védelmi szerv orvosi és szociális vizsgálatra történő küldésének nyomtatványát az Orosz Föderáció Népességvédelmi Minisztériuma hagyja jóvá.
Az egészségügyi intézmények és a szociális védelmi hatóságok az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott módon felelősek az orvosi és szociális vizsgálatra történő beterjesztésben meghatározott információk pontosságáért és teljességéért.
Ha az egészségügyi intézmény vagy a szociális védelmi szerv megtagadja az orvosi és szociális vizsgálatra utalást, az a személy vagy törvényes képviselője jogosult önállóan az egészségügyi és szociális vizsgálati irodához fordulni, ha rendelkezik egészségkárosodást igazoló orvosi dokumentumokkal. betegségek által okozott testfunkciók, sérülések és születési rendellenességek következményei, valamint az ezzel járó élettevékenység korlátozása.

1.11. A fogyatékkal élők összoroszországi társasága

Az Összoroszországi Fogyatékos Személyek Társasága (VOI) a fogyatékkal élők önkéntes nyilvános szervezete, amely saját alapokmánya alapján működik, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányával és az Orosz Föderációban érvényes jogszabályokkal.
A VOI tevékenységét választott testületei vezetése alatt végzi, politikai és közéleti szervezetektől függetlenül, és vallási szempontból semleges.
A VOI a Fogyatékosok Összoroszországi Társasága Programja alapján építi fel munkáját.
VOI célok:
- a fogyatékkal élők jogainak és érdekeinek védelme az Orosz Föderációban
- olyan feltételek megteremtése a fogyatékkal élők számára, amelyek egyenlő esélyeket biztosítanak a társadalom minden területén való részvételre az Orosz Föderáció más polgáraival;
- a fogyatékkal élők integrációja a társadalomba.
VOI feladatok:
- a központi és önkormányzati szervekben és a közigazgatásban kifejezni és védeni a fogyatékossággal élők jogos érdekeit és jogait, e célokra élve a jogalkotási kezdeményezési joggal;
- jogszabályban meghatározott esetekben és módon részt venni a kormányzati és irányító szervek megalakításában, az általuk hozott döntések kidolgozásában;
- segíteni fogyatékossággal élő személyeket a jogszabályban megállapított kedvezmények, kedvezmények megvalósításában, az egészségügyi ellátás, az oktatás, a munkavállalás megszerzésében, anyagi helyzetük, lakhatási és életkörülményeik javításában, lelki szükségleteik megvalósításában;
- fogyatékkal élők bevonása a Társaság tagjai közé, a VOI tevékenységének széles körű népszerűsítése;
- részt venni más szervezetek által lebonyolított programokban és saját programokat valósítani fogyatékkal élők egészségügyi, szakmai és szociális rehabilitációja érdekében;
- kapcsolatba lépni a fogyatékossággal élők érdekében fellépő állami és állami szervezetekkel, mozgalmakkal;
- nemzetközi kapcsolatok fejlesztése a fogyatékossággal élők és a fogyatékos emberek szervezetei között;
- tudományos és szociológiai kutatást szervezni fogyatékossági kérdésekben;
- VOI-programok támogatására, jogszabályi problémák megoldására vállalkozói, gazdasági, termelői és egyéb, jogszabályban nem tiltott tevékenységet végezni;
- céljaikról, tevékenységükről szabadon terjeszteni, szerkesztői, kiadói tevékenységet az előírt módon végezni, saját sajtóval és egyéb médiával rendelkezni.
A VOI működési elvei:
- humanizálás és irgalom;
- minden fogyatékos személy személyes méltóságának és véleményének tiszteletben tartása, a fogyatékos személyek megkülönböztetésének tilalma a fogyatékosság kategóriája, oka és súlyossága, életkora, neme, nemzetisége szerint;
- a Társaság legnehezebb helyzetben lévő tagjainak kiemelt támogatása;
- az összes szerv megválasztása alulról felfelé;
- nyitottság a VOI szervei munkájában, a VOI tevékenységével kapcsolatos információk elérhetősége, az Egyesület tagjai véleményének kötelező figyelembevétele a kidolgozás és a döntéshozatal során; h
- a VOI tagok megvalósítható részvétele a VOI szervezetek munkájában stb.
A VOI tagjai lehetnek fogyatékkal élők, fogyatékkal élők szülei, gyámjai és vagyonkezelői, valamint a Társaságnál aktívan dolgozó, 16 éven felüli, az Orosz Föderációban élő, a VOI Chartáját és Programját elismerő és végrehajtó állampolgárok,
A Fogyatékos Személyek Összoroszországi Társaságában való tagság megszüntetése:
- a VOI tagjának személyes írásbeli kérelmére;
- a VOI tagokból való kizárás esetén.
A Fogyatékos Személyek Összoroszországi Társaságának alapjait a következők generálják:
- a VOI tagok belépési és tagdíjából;
- a VOI által szervezett vállalkozói, gazdasági, termelési, kiadói és egyéb, törvényben nem tiltott tevékenységekből, sorsjátékokból, árverésekből, kiállításokból és egyéb rendezvényekből származó bevétel;
- jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai és adományai;
- jótékonysági rendezvényekből származó bevétel;
- intézmények, szervezetek és állampolgárok adományai, beleértve a külföldieket is;
- egyéb, törvény által nem tiltott bevétel.
A VOI forrásait a Társaság céljainak és programjainak megfelelően költik el.
A VOI tevékenységének megszüntetése esetén pénzeszközeit és vagyonát a jelen Alapszabályban meghatározott célokra és módon használják fel.

1.12. Összoroszországi Vakok Társasága

Az Összoroszországi Vakok Társasága (VOS) az I. és II. látási csoportba tartozó fogyatékkal élők önkéntes közszervezete, amelyet szociális védelmük céljából hoztak létre, és amely az alkotmánynak és a jogszabályoknak megfelelően önkormányzati alapon működik. az Orosz Föderáció.
A BOS választott testületei vezetése alatt működik a demokratikus elvek alapján.
A BOS központi, köztársasági (az Orosz Föderáción belüli köztársaságok), valamint regionális, regionális, moszkvai városi és szentpétervári testületek (a továbbiakban helyi testületek) képviseltetik magukat a Társaság ügyeiben állami, állami és egyéb szervezetekben.
Az Összoroszországi Vakok Társasága a törvényben meghatározott esetekben és módon jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik, és jogosult arra, hogy az érintett testületekhez törvény-, rendelet- és javaslattervezeteket terjesszen elő a témával kapcsolatos kérdésekben a jogszabályok módosítására és kiegészítésére. az Egyesület tevékenységét és a látássérültek helyzetét.
Az Összoroszországi Vakok Társasága önállóan vagy tömbökben és mozgalmakban részt vesz a szövetségi és helyi képviselőtestületi választásokon, jelölteket állít az Állami Dumába és a Szövetségi Tanácsba, valamint a helyi képviseleti testületekbe.
A BOS céljai és célkitűzései:
- a látássérültek jogainak és érdekeinek védelme;
- szociális rehabilitációjuk és integrációjuk;
- bemutatkozás a munkába, kultúrába, sportba;
- társadalmi aktivitás fejlesztése;
- állami és állami szervezetek segítsége e problémák megoldásában.
A VOS fő tevékenységei:
- azonosítani a vak állampolgárokat, nyilvántartást vezetni róluk és bevonni őket a BOS tagságába. A látó polgárok bevonása a Társaság munkájába;
- a Társaság tevékenységének racionalizálása;
- a kormányzati szervekkel közösen részt venni egyéni és átfogó rehabilitációs programok kidolgozásában
a jövőképről, és segítséget nyújtanak azok végrehajtásában;
TsG a jogszabályi feladatok végrehajtása érdekében köztársasági, felvonulási, alapszervezetek és VOS csoportok, termelő egyesületek, oktatási és termelő és egyéb vállalkozások, nyomdák, kiadók, szövetkezetek, tervezőirodák, ellátó bázisok, továbbképző intézetek, rehabilitációs intézetek létrehozása. , vakok munkaképességének helyreállítására szolgáló iskolák, látássérültek számára árukat árusító szaküzletek, zenei és varieté egyesületek, kulturális központok, klubok, szanatóriumok, rekreációs központok és egyéb intézmények;

- saját vállalkozásaikban, intézményeikben megszervezni a vakok racionális foglalkoztatását, intézkedni a vakok foglalkoztatásának biztosítására az állami vállalatoknál és intézményeknél, más szervezetek vállalkozásainál, a mezőgazdaságban; segítséget nyújtani számukra az egyéni munkavégzés fejlesztésében;
- hozzájárulni a karitatív feltételek megteremtéséhez a biológiai társadalom vállalkozások és szervezetei munkájához, a Társaságban a vállalkozói tevékenység fejlesztéséhez;
- a VOS vállalkozásoknál, szervezeteknél feltalálói és racionalizálási tevékenységet fejleszteni A vakok világűrben végzett munkáját megkönnyítő műszaki eszközök, speciális eszközök korszerű kialakításának fejlesztése, ebbe minisztériumok, állami bizottságok, osztályok, kutatóintézetek, vállalkozások bevonása. Részvétel a fogyatékkal élők akadálymentes lakókörnyezetének kialakításában;
- pártfogolni a vak és gyengénlátó gyermekek bentlakásos iskoláit, elősegíteni a vak felnőttek általános képzettségi szintjének javítását és megszervezni a Braille-írással és olvasással kapcsolatos képzésüket;
- feltételeket teremteni a személyiség fejlődéséhez, lelki problémáinak kielégítéséhez. A Társaság tagjai erkölcsi és esztétikai nevelése, gazdasági és jogi nevelése;
- újságokat, folyóiratokat alapítani, tudományos, műszaki, szépirodalmi és egyéb irodalmat publikálni;
- segítse az egészségügyi hatóságokat a vakok orvosi ellátásának javításában és a vakság megelőzését célzó munkák elvégzésében; a maradék látás, valamint az érintés és a hallás megőrzése;
- intézkedéseket tenni az Egyesület tagjai fogyasztói szolgáltatásainak és életkörülményeinek javítása érdekében. VOS-forrásból épült vagy megszerzett lakóterületet a jogszabályban meghatározott eljárás szerint szétosztani;

- csatlakozni fogyatékkal élők nemzetközi állami szervezeteihez, megállapodásokat kötni velük, részt venni olyan tevékenységek végrehajtásában, amelyek nem mondanak ellent az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek;
- kapcsolatot létesíteni jótékonysági alapítványokkal, szervezetekkel, megszervezni a Társaság javára történő önkéntes adománygyűjtést.
A VOS tagjai lehetnek az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező, 14. életévüket betöltött, látási szempontból I. és II. fogyatékossággal élő Orosz Föderáció állampolgárai.
A VOS tagjai lehetnek III. csoportos látássérültek és látó állampolgárok is, akik aktívan részt vesznek a Társaság tevékenységében.
Az I. és II. csoportba tartozó látássérült személyeket, akik nem tagjai a VOS-nak, a VOS elsődleges szervezetei veszik figyelembe.
A VOS működési elve:
- a Társaság valamennyi vezető testületét a BOS tagjai választják, és rendszeresen beszámolnak nekik;
- a Társaság szervezetei a jelen Alapszabály és a Társaság felsőbb szerveinek határozatai alapján végzik tevékenységüket; *
- a döntéseket többségi szavazással hozzák meg;
- az alsóbb szintű szervek hatáskörük keretein belül a magasabb szintűeknek vannak alárendelve.

1.13. Összoroszországi Siketek Társasága

Az Összoroszországi Siketek Társasága (VOG) az I. és II. csoportú hallássérültek önkéntes közszervezete, amelyet szociális védelmük céljából hoztak létre, és önkormányzati alapon működik az alkotmánynak és a jogszabályoknak megfelelően. az Orosz Föderáció.
A VOG választott testületei vezetése alatt végzi tevékenységét a demokratikus elvek alapján.
Az Összoroszországi Siketek Társasága a törvényben előírt esetekben és módon jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik, és jogosult arra, hogy az érintett testületekhez törvény-, rendelet- és javaslattervezeteket terjesszen elő a témával kapcsolatos kérdésekben a jogszabályok módosítására és kiegészítésére. az Egyesület tevékenységéről és a hallássérültek helyzetéről.
Az Összoroszországi Siketek Társasága önállóan vagy tömbökben és mozgalmakban részt vesz a szövetségi és helyi képviselőtestületi választásokon, jelölteket állít az Állami Dumába és a Szövetségi Tanácsba, valamint a helyi képviselőtestületekbe.
VOG-célok:
- a hallássérültek jogainak és érdekeinek védelme;
- bevezetés a munkába, a kultúrába és a sportba;
- jelentős tevékenység fejlesztése;
- az állami és állami szervek segítsége e problémák megoldásában.
ISTEN feladatai:
- azonosítani a siket állampolgárokat, nyilvántartást vezetni róluk és bevonni őket a Vog tagságába;
- bevonni a meghallgató polgárokat a Vogue munkájába;
-. kormányzati szervekkel közösen részt venni a hallássérültek egyéni és átfogó rehabilitációs programjainak kidolgozásában, és segítséget nyújtani azok megvalósításában;
- ipari és szakképzést, valamint a dolgozók továbbképzését végezni;
- megteremteni a hallássérültek személyiségfejlődésének, lelki szükségleteik kielégítésének feltételeit. A Társaság tagjai erkölcsi és esztétikai nevelése, gazdasági és jogi nevelése;
- segítse az egészségügyi hatóságokat a siketek orvosi ellátásának javításában, valamint a süketség megelőzését és a hallásmaradék megőrzését célzó munkák elvégzésében;
- pártfogolni a siket és nagyothalló gyermekek bentlakásos iskoláit, hozzájárulni a siket felnőttek általános képzettségi szintjének javításához;
- intézkedéseket tenni az Egyesület tagjai fogyasztói szolgáltatásainak és életkörülményeinek javítása érdekében. A törvényben meghatározott eljárásnak megfelelően a VOG forrásaiból épített vagy vásárolt lakóterületek szétosztása;
- kapcsolatokat és üzleti kapcsolatokat fenntartani a fogyatékkal élők problémáival foglalkozó társadalmi egyesületekkel, szervezetekkel;
- kapcsolatot létesíteni jótékonysági alapítványokkal, szervezetekkel, megszervezni a Társaság javára történő önkéntes adománygyűjtést;
- csatlakozni a fogyatékkal élők nemzetközi állami szervezeteihez, megállapodásokat kötni velük, részt venni olyan tevékenységek végrehajtásában, amelyek nem mondanak ellent az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek.
A VOG tagjai lehetnek az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező, 14. életévüket betöltött, I. és II. hallássérült személyek.
A VOG tagjai lehetnek a III. halláscsoportba tartozó fogyatékosok és a Társaság tevékenységében aktívan részt vevő halló állampolgárok is.
Az I. és II. halláscsoportba tartozó fogyatékosokat, akik nem tagjai a VOG-nak, a VOG elsődleges szervezetei figyelembe veszik.

Tesztkérdések és feladatok

1. Mi az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelme?
2. Hogyan finanszírozzák az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmét?
3. Sorolja fel a szociális védelemre jogosult állampolgárok kategóriáit!
4. Készítsen diagramot az állami szociális védelmi szervekről!
5. Ismertesse az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának tevékenységi irányát.
6. Ismertesse a lakosság szociális védelmét szolgáló regionális (regionális) szervek főbb munkairányait!
7. Meséljen az állami és nem állami nyugdíjpénztárakról és fő tevékenységeikről!
8. Mutassa be a Nyugdíjosztály felépítését, ismertesse munkaszervezésének jellemzőit!
9. Meséljen a nyugdíjügyi bizottságról, a munkavállalók nyugdíjellátásában betöltött szerepéről!
10. Meséljen a nyugdíjkiosztási jutalékról, annak összetételéről és a munkaszervezésről!
11. Ismertesse az MSEC, a VOS, a VOG és a VOI szerepét és fontosságát a szociális védelemben.

Bevezetés

1. fejezet Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, mint a lakosság szociális védelmének eleme

2. fejezet Nyugdíjpénztári alapok kialakulásának és felhasználásának elemzése

2.2 Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjából származó pénzeszközök felhasználása 2006-2008 között.

3. fejezet A gazdasági egységek és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja közötti kapcsolatok

3.1 Elszámolások a Nyugdíjpénztárral

3.2 Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjához benyújtott jelentés

Következtetés

A felhasznált források listája

Bevezetés

Az Orosz Föderáció, mint olyan állam, amelynek alkotmánya irányadóként a szociális államot írja elő, s igyekszik polgárai jogait a meglévő lehetőségek alapján a lehető legnagyobb mértékben megvédeni, a jogviszonyokban olyan rendet hoz létre, amely e kategóriák szociális biztonságát biztosítja. polgárok, akikről felismerték, hogy erre szükségük van. Ez feltárja az állam társadalmi funkcióit. Az Orosz Föderációban a szociális védelem többféle formában valósul meg, ezek egyike a nyugdíjbiztosítás, amelynek mértéke és szintje nagymértékben függ az elvégzett munkától, a szolgálati időtől, a kereset összegétől, és főként a nyugdíjak rendszeres kifizetéséből áll.

A költségvetésen kívüli alapok jelentik a pénzügyi rendszer egyik láncszemét. Segítségükkel a nemzeti jövedelem újraelosztása kormányzati szervek kezdeményezésére és érdekében történik. A költségvetésen kívüli szociális alapok sajátossága a bevételi források egyértelmű hozzárendelése, és rendszerint a forrásaik szigorúan célzott felhasználása.

Az orosz pénzügyi rendszerben jelenleg létező és működő költségvetésen kívüli alapok óriási hatással vannak rá.

A Nyugdíjpénztár saját forrásával biztosítja a havi ellátások és nyugdíjak folyósítását azoknak, akik bizonyos körülmények miatt nem tudják biztosítani a megélhetést, ideértve a nyugdíjasokat is. Így a pénzeszközöket állami nyugdíjak, fogyatékkal élők nyugdíjának, katonai nyugdíjak, nyugdíjasok kompenzációjának, 1,5-6 éves gyermekek ellátásának kifizetésére és sok más szociális célra fordítják. Ez határozza meg fontos társadalmi jelentőségét.

Az ország egyszerű polgára számára a makrogazdasági tervezés és a kiegyensúlyozott költségvetés kialakítása nagyon távol áll a napi szükségleteitől és gondjaitól. Mindeközben bármely kissé komoly pénzügyi intézmény, és különösen egy olyan összetett és társadalmilag jelentős pénzügyi intézmény teljes jelenlegi élete, mint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, közvetlenül attól függ, hogy a megfelelő költségvetési paramétereket milyen gazdaságilag indokolt és helyesen határozták meg.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának biztosítania kell az állami nyugdíjak folyósításának finanszírozásához szükséges biztosítási járulékok beszedését, teljesebb mértékben kihasználva az erre a célra kapott jogokat, mivel 1995 óta a Nyugdíjalap biztosítási járulékokból származó bevétele nem elegendő. kiadásainak fedezésére és a nyugdíjakból nyújtott támogatásokra nyugdíjakat kell fizetni.szövetségi költségvetés. A kifizetett nyugdíjellátások egyre kevésbé felelnek meg társadalmi-gazdasági jelentőségüknek – a keresett jövedelemmel nem rendelkező emberek tisztességes életszínvonalának biztosítására. Ebből arra következtethetünk, hogy az állam társadalmi céljainak teljesítése az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárának fő feladata, és ezek megvalósításának fontossága meghatározza e kutatási téma relevanciáját.

A munka célja az oroszországi nyugdíjalap tanulmányozása.

A vizsgálat során a következő problémákat kell megoldani:

fontolja meg az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja létrehozásának jogalapját és mechanizmusát;

tanulmányozza az alap forrásainak felhasználási mechanizmusát, kiadásait és bevételeit a vizsgált időszakban;

mérlegelje a nyugdíjalapok létrehozásának és felhasználásának mechanizmusának javításával kapcsolatos problémákat.

A tanulmány tárgya az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a tárgy pedig annak kialakításának és felhasználásának mechanizmusa.

1. fejezet Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja

1.1 A nyugdíjellátás megjelenésének és fejlődésének története Oroszországban

A nyugdíjrendszer megjelenése Oroszországban a tizennyolcadik század első felére nyúlik vissza.

A Petrin előtti időkben Oroszországban takarmányozási intézet működött. Ez azt jelentette, hogy az előrehaladott korúak, betegek vagy rokkantak szolgálatára telkeket, jobbágyokkal rendelkező birtokokat osztottak ki. Mindez lehetővé tette számukra, hogy idős korukban békésen éljenek.

A családfenntartó halála esetén az állam gondoskodott a családjáról is. Vagyis az emberek ellátása teljes mértékben a királyi irgalmasságtól függött, bár figyelembe vették a személy különleges érdemeit és a családra maradt elégtelen mennyiségű megélhetést.

A szolgálatot teljesítők ilyen jellegű ellátását először I. Péter legalizálta a Haditengerészeti Chartában 1720-ban. A cár rendelete alapján nyomorék, de alkalmas tengerésztiszteket raktárba, helyőrségbe vagy polgári szolgálatra osztottak be. A nyomorékokat és szolgálatra képteleneket egy életre kórházba helyezték, vagy évi egyösszegű fizetést és útlevelet kaptak. A fizetés egy részét az özvegyeknek és a gyermekeknek is kiosztották apjuk halála esetén.

1820-ban megkezdődtek az első Nyugdíj Charta előkészítése, amelyet csak 1827-ben fogadtak el. Ezzel kapcsolatban Guryev gróf pénzügyminiszter azt az elképzelést fogalmazta meg, hogy a nyugdíj ne szívesség, hanem jutalom legyen a kormány részéről azoknak az alkalmazottaknak és családtagjaiknak, akik kifogástalan szolgálattal szerezték meg a nyugdíjjogosultságot. Javasolták, hogy a nyugdíj nagyságát az elmúlt három év átlagkeresete alapján a szolgálati évek számától függően határozzák meg. A nyugdíjfolyósítás költségeinek fedezésére külön levonás történt a fizetésekből, de a költségek nagy részét a pénztárból fedezték.

A Nyugdíjkarta elfogadása előtt a kincstári alapok felhasználásának eredetisége az volt, hogy ezeket az alapokat nem különadó útján alakították ki és nem az éves költségvetés allokálta, hanem speciális nyugdíjtőkéket alakítottak ki. Így a vámtisztviselők, majd a külkereskedelmi osztályon dolgozók nyugdíjának biztosítására évente először az elkobzások 20%-át, majd a vámbevételek 10%-át fordították a nyugdíjtőke képzésére. Az így megtermelt források terhére különböző besorolású nyugdíjakat folyósítottak. A kiadások racionalizálása érdekében az összes nyugdíjtőkét és egyéb befolyó bevételeket az államkasszába vonták össze. Az évek során azonban a nyugdíjköltségek a várakozásokat meghaladó mértékben emelkedtek. Ez aggodalmat keltett a kormányban. Döntöttek a Nyugdíjkarta felülvizsgálatáról.

1828-tól 1868-ig hatszorosára nőtt a nyugdíjasok száma és a nyugdíjak összege. A nyugdíjkifizetések átlagos nagysága ebben az időszakban gyakorlatilag nem változott. Ha 1828-ban a nyugdíj az alkalmazott fizetésének 41%-át tette ki, akkor 1867-ben 29%-a. A nyugdíjasok száma rohamosan nőtt: 1828-ban 4,5, 1843-ban 2,5, 1868-ban pedig minden alkalmazottra jutott egy nyugdíjas.

A nyugdíjköltségek jelentős növekedése részben a 30 különálló, kedvezményes nyugdíjat biztosító nyugdíjtartalék meglétének volt köszönhető.

Már az 1870-es évek elején nyilvánvalóvá vált, hogy a nyugdíjba vonuló oroszok ellátása megoldhatatlan kérdés. Oroszország bevételének kevesebb mint 4%-át költötte nyugdíjra, míg a külföldön a nyugdíjkiadások összértéke átlagosan 6%-ot tett ki.

Vagyis a nyugdíjkifizetések forrásai továbbra is szerények maradtak. Ezért az egyetlen lehetséges megoldást javasolták: a munkavállalóknak – többek között személyes megtakarításokkal – gondoskodniuk kell jövőjükről, az állam pedig csak azokat veszi teljes gondjai alá, akik betegségük és egyéb baleseteik miatt önerőből nem tudtak magukról gondoskodni. Elsőként az emerital pénztárak tagjai támogatták ezt az ötletet.

A forradalom előtti Oroszországban emeritusnak nevezték az elbocsátottaknak hosszú szolgálati idő után járó különleges nyugdíjakat, valamint az özvegyeknek és árváknak kiadott emeritus alapból származó juttatásokat. Ezek a nyugdíjak a Nyugdíjkarta és a speciális nyugdíjrendelkezések alapján folyósított nyugdíjak kiegészítését képezték. Az állam által ingyenesen és határozatlan időre a pénztárba átutalt pénzeszközök terhére emeritus tőke alakult ki, amelyet először állampapírban, majd jelzálogpapírban helyeztek el. Az ilyen elhelyezésekből származó kamatokat és a közalkalmazottak fizetéséből történő kötelező levonásokat a folyó nyugdíjfizetésre fordították.

Az oroszországi munkavállalók állami nyugdíjellátását az 1917-es októberi forradalom után hozták létre. A szovjet hatalom első éveitől kezdve a rokkantsági és túlélő hozzátartozói nyugdíjakat az állam költségén ítélték oda. 1928 óta bizonyos iparágakban bevezették az öregségi nyugdíjat, amelyet aztán minden dolgozóra, 1937-től pedig az irodai alkalmazottakra kiterjesztettek.

A Szovjetunió nyugdíjrendszere a 30-60-as években kezdett aktívan formálódni. A Legfelsőbb Tanács által 1956. július 14-én elfogadott „Az állami nyugdíjakról” szóló törvényen alapult. Ez a dokumentum továbbra is meghatározza a férfiak nyugdíjkorhatárát - 60 év, nők esetében - 55 év. Az öregségi nyugdíj megállapításához szükséges minimális szolgálati idő 25, illetve 20 év volt. Az 1956-os törvény jelentősen megemelte a nyugdíjellátás mértékét, és kibővítette a nyugdíjra jogosultak körét: munkavállalók, munkavállalók, állami társadalombiztosítás alá tartozó állampolgárok; a sorkatonai szolgálatot teljesítő közkatonák, őrmesterek és vezető tisztek; polgárok, akik az állami vagy közfeladatok ellátása, vagy a Szovjetunió állampolgárainak az emberi élet megmentésére, a szocialista tulajdon vagy a szocialista jogrend védelmére vonatkozó kötelezettségének teljesítésével összefüggésben váltak fogyatékossá. A fent említett állampolgárok családtagjai családfenntartó elvesztése esetén kapnak nyugdíjat.

A „A kolhozok nyugdíjáról és ellátásairól” szóló törvény 1964. július 15-i elfogadásával egységes nyugdíjrendszer alakult ki, amely szinte minden munkavállalóra és családtagjára kiterjedt.

Így elmondhatjuk, hogy Oroszországban az első nyugdíjasok katonaszemélyzetek voltak, és 1917-ben létrehozták a munkavállalók állami nyugdíjellátását. Aztán a 90-es években az Orosz Föderációban számos jogszabály, különösen az 1990. november 20-i „Az állami nyugdíjakról az RSFSR-ben” törvény alapján alakították ki a nyugdíjellátást.

1.2 Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának létrehozásának szükségessége és gazdasági lényege

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára az ország egyik legnagyobb és legjelentősebb szociális intézménye. A Nyugdíjpénztár létrehozása mérföldkő volt a szociális szféra reformjának egyik legfontosabb feladatának, az állami nyugdíjellátásról a kötelező nyugdíjbiztosításra való átállásnak a megoldásában.

Ma a megoldandó feladatok nagyságrendjét tekintve a Nyugdíjalap tevékenysége egyedülálló, és Oroszország történetében nincs rá példa.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1991. december 27-i 2122-1 sz. határozatával hozták létre az Orosz Föderáció nyugdíjellátásának állami pénzügyi irányítása céljából. Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára független pénzügyi és hitelintézet, amely az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően működik.

A nyugdíjalap és alapjai az Orosz Föderáció állami tulajdonát képezik. Az alap pénzeszközei nem szerepelnek más alapok költségvetésében, és nem vonhatók ki.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának fő feladatai a következők:

1) a biztosítási díjak célzott beszedése és felhalmozása, valamint a kiadások finanszírozása az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának céljával összhangban;

2) a munka megszervezése a munkavállalók és más állampolgárok egészségének károsodásában vétkes munkáltatóktól és állampolgároktól, az állami rokkantsági nyugdíj összegének megszerzése munkahelyi sérülés, foglalkozási megbetegedés vagy családfenntartó elvesztése miatt;

3) az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja alapjainak tőkésítése, valamint magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásainak bevonása (beleértve a valutaértéket is);

4) az adóhatóságok részvételével ellenőrzi az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába történő biztosítási hozzájárulások időben történő és teljes beérkezését, valamint alapjainak helyes és ésszerű felhasználását;

5) az Orosz Föderáció államközi és nemzetközi együttműködése az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának hatáskörébe tartozó kérdésekben, részvétel az államközi és nemzetközi szerződések, valamint a nyugdíjakról és ellátásokról szóló megállapodások törvény által előírt módon történő kidolgozásában és végrehajtásában.

A nyugdíjalap fontos láncszem az állam pénzügyi rendszerében, miközben számos jellemzővel rendelkezik:

1. az alapot a hatóságok és a menedzsment tervezik, és szigorú célorientációval rendelkezik;

2) az alap pénzeszközeit a költségvetésben nem szereplő kormányzati kiadások finanszírozására használják fel;

3) főként jogi személyek és magánszemélyek kötelező hozzájárulásaiból jön létre;

4) a pénztárakba befizetett biztosítási járulékok és a befizetésükből eredő jogviszonyok adó jellegűek, a járulék mértékét az állam állapítja meg és kötelező;

5) az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének legtöbb normája és rendelkezése vonatkozik az alaphoz történő hozzájárulások kiszámításával, kifizetésével és beszedésével kapcsolatos kapcsolatokra;

6) az alap pénzeszközei állami tulajdonban vannak, nem szerepelnek a költségvetésben, valamint más alapokban, és nem vonhatók ki a törvényben közvetlenül nem meghatározott célra;

7) az alapból származó pénzeszközök elköltése a Kormány vagy egy erre külön felhatalmazott szerv (az Alap Tanácsa) rendelkezése alapján történik.

Az Orosz Nyugdíjalap kezelését az Igazgatóság és annak állandó szerve - az ügyvezető igazgatóság - látja el. Az Igazgatóság az Orosz Föderáción belüli köztársaságokban lévő fióktelepeknek, nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységeknek van alárendelve. Az Alapnak helyi képviselői vannak (városokban, kerületekben). Az osztályok a társadalombiztosítási járulékok beszedésének, a társadalombiztosítási szervek finanszírozásának, a regionális társadalombiztosítási programoknak a szervezési munkáját, valamint a pénzeszközök felhasználásának ellenőrzését látják el.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapján kívül a nyugdíjkérdésekkel az Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériuma (nyugdíjak kiosztása és újraelosztása), a Kommunikációs Minisztérium (nyugdíjkiadás) és takarékpénztárak (nyugdíjasok ellátása) foglalkoznak. készpénzzel). Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetését és a költségbecsléseket (beleértve a béralapot), valamint az ezek végrehajtásáról szóló jelentéseket az igazgatóság állítja össze. A költségvetést a törvényhozás hagyja jóvá. Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetéséről szóló törvény jóváhagyja a bevételek teljes összegét, beleértve a forrás szerinti bontást, és a kiadások teljes összegét területenként.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára független pénzügyi és hitelintézet, azonban ennek a függetlenségnek megvannak a maga sajátosságai, és jelentősen eltér az állami, részvénytársasági, szövetkezeti és magánvállalkozások és szervezetek gazdasági és pénzügyi függetlenségétől. Mint fentebb említettük, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja megszervezi az alapból származó pénzeszközök mozgósítását és felhasználását az állam által szabályozott összegekben és célokra. Az állam meghatározza a biztosítási kifizetések mértékét is, és dönt a pénzbeli szociális ellátások szerkezetének és mértékének változásáról.

Jelenleg Oroszország az úgynevezett tőkefedezeti nyugdíjrendszert alkalmazza.

Egy ilyen rendszerben a nyugdíjrendszerben a munkavállaló és munkáltatója által befizetések révén felhalmozott járulékokat nem a mai nyugdíjasok kifizetésére költik, hanem felhalmozódnak, befektetnek és bevételt termelnek a kifizető nyugdíjba vonulásáig. A kifizető összes megtakarítása és az ezeken a megtakarításokon kapott összes befektetési bevétele az ő személyes tulajdona, amely biztosítja a nyugdíj kifizetését.

Így a Nyugdíjpénztár tíz éves fejlesztésének eredménye egy kellően erős lakossági nyugdíjrendszer kialakítása, amelyben az ilyen fontos feladatot nem az állami gazdálkodási apparátus látja el az állami költségvetésből, hanem külön, külön erre a célra létrehozott állami intézmény, amely csak e feladattal közvetlenül foglalkozik, és kizárólag költségvetésben nem szereplő saját forrást használ fel. Ezenkívül ez a rendszer összegyűjti a nyugdíjüzletág továbbfejlesztéséhez szükséges statisztikai adatokat, és kötelező a szociális védelemre szorulók ellátásához szükséges források előrejelzésekor.

1.3 A nyugdíjbiztosítás jogalapja az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderáció (Oroszország) Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat 1. bekezdése szerint, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1991. december 27-i 2122-1 számú határozata hagyott jóvá, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja független pénzügyi és hitelintézet, és az Orosz Föderáció nyugdíjfinanszírozásának állami kezelésére hozták létre.

Meg kell jegyezni, hogy a 2001. december 15-i 167-FZ „A kötelező nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 5. cikkének rendelkezései szerint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja állami intézmény, és ellátja a biztosító funkciói a kötelező nyugdíjbiztosítási rendszerben.

Ugyanakkor az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának saját költségvetése van, amelyet a szövetségi törvény évente hagy jóvá, és amelynek alapjai szövetségi tulajdonok, nem szerepelnek más költségvetésekben, és nem vonhatók vissza.

Ezenkívül a fenti szövetségi törvény kimondja, hogy az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja és területi szervei az Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosítási alapokat kezelő szervek egyetlen központosított rendszerét alkotják, amelyben az alsóbb szervek a felsőbb szerveknek tartoznak felelősséggel.

Így az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja állami intézmény, amely közhatalommal és különleges jogképességgel rendelkezik.

Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció (Oroszország) Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat, valamint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának Igazgatóságáról szóló szabályzat, amelyet az Orosz Föderáció Nyugdíjalap Igazgatóságának 2004. évi határozata hagyott jóvá. az Orosz Föderáció 2003. szeptember 15-én kelt 130p. számú határozata megállapítja, hogy az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának kezelését az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának Igazgatósága látja el, amelyet az igazgatóság elnöke vezet.

A PFR Testület az Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosítási alapok állami kezelésével kapcsolatos tevékenységét az Orosz Föderáció hatályos jogszabályainak megfelelően végzi, meghatározza a PFR rendszer hosszú távú és aktuális feladatait.

2001 és 2005 között néhány változás történt az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjával kapcsolatos jogszabályokban és szabályzatokban.

A 2001. december 15-i 167-FZ „A kötelező nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény rendelkezései meghatározzák az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának (területi szerveinek) biztosítóként és állami intézményként való új státuszát. , valamint szabályozza a kötelező nyugdíjbiztosítás biztosítási díjának fizetési rendjét, a kötelező nyugdíjbiztosítási jogviszony alanyait és kötelezettségeit. Így az Orosz Föderáció nyugdíjrendszerében olyan biztosítási alapelveket rögzítettek, amelyek garantálják a biztosított számára, hogy biztosítási esemény bekövetkeztekor a munkáltató által ráfizetett biztosítási díjak összegével arányos nyugdíjat fizetnek. a kötvénytulajdonos).

Ezzel egyidejűleg bevezették a 2001. december 31-i 198-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció adótörvényének, valamint az Orosz Föderáció egyes adókról és illetékekről szóló jogszabályainak kiegészítéseiről és módosításairól” című szövetségi törvény rendelkezéseit. az Orosz Föderáció adótörvényének módosításai és kiegészítései a kötelező nyugdíjbiztosítási járulékok egységes szociális adóból (UST) való törlésére vonatkozóan. Ezzel egyidejűleg rendelkeztek arról, hogy a szövetségi költségvetésbe fizetendő egységes szociális adó összegét az adóalanyok a felhalmozott biztosítási díjak összegével csökkentik adókedvezmény alkalmazásával.

Az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok és a hontalan személyek nyugdíjellátására vonatkozó jogszabályok gyökeresen megváltoztak.

A 2002. július 24-i 111-FZ szövetségi törvény létrehozta a nyugdíj-megtakarítások képzésével és befektetésével kapcsolatos kapcsolatok jogalapját, meghatározta az alanyok és a kapcsolatokban részt vevők jogállásának jellemzőit, jogait, kötelezettségeit és felelősségét. nyugdíj-megtakarítások befektetése, valamint megteremtette az állami szabályozási ellenőrzés és felügyelet alapjait a nyugdíj-megtakarítások képzése és befektetése terén.

Ezenkívül ez a törvény új jogokat és kötelezettségeket ruházott az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjára, mint a nyugdíj-megtakarítások képzésére és befektetésére vonatkozó kapcsolatok tárgyára.

Így az elmúlt években ismételten változások történtek az Orosz Föderáció nyugdíjjogszabályaiban, amelyek minden vonatkozását érintették: a nyújtott nyugdíjak körét, biztosításának feltételeit és nagyságát.

A jogszabályi források listája jelentősen bővült és folyamatosan bővül.

2. fejezet Nyugdíjpénztári alapok kialakulásának és felhasználásának elemzése

2.1 Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának alapok kialakítása 2006-2008 között.

A Nyugdíjpénztár az összes többi költségvetésen kívüli alaphoz hasonlóan résztvevője a költségvetési folyamatnak. Az alap költségvetésének kialakításának jellemzőit annak sajátosságai határozzák meg, és a következők.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése az Orosz Föderációban kötelező nyugdíjbiztosítás céljából alapok képzésének és kiadásának formája.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése külön figyelembe veszi a biztosítási hozzájárulások összegét a munkanyugdíj finanszírozott részére, a befektetésekre elkülönített pénzeszközöket, a nyugdíj-megtakarításokból származó kifizetéseket, valamint a nyugdíjalap költségvetésének a nyugdíjalaphoz kapcsolódó kiadásait. nyugdíjcélú megtakarítások képzése és befektetése, kiemelt rész egyéni személyi számlák vezetése és a munkanyugdíj tőkefedezeti részének kifizetése.

A kötelező nyugdíjbiztosítási alapokat az Orosz Föderáció Központi Bankjának intézményeiben nyitott pénztári számlákon, utóbbi intézményeinek hiányában pedig a hitelintézetekben nyitott számlákon tartják, amelyek listáját az Orosz Föderáció Központi Bankja versenyeztetési alapon határozza meg. Az Orosz Föderáció kormánya.

Tekintsük a Nyugdíjpénztári költségvetési alapok 2006. évi kialakítását.

Az Alap 2006. évi költségvetésének bevételi oldalát az Orosz Föderáció költségvetési kódexével, az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének hatályos normáival és az „Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosításról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban alakították ki.

Az egységes szociális adóból és a kötelező nyugdíjbiztosítási biztosítási járulékokból származó bevételek kiszámítása az orosz Gazdaságfejlesztési Minisztérium 5917,0 milliárd rubel összegű béralapra vonatkozó előrejelzése alapján történt. és a foglalkoztatottak létszáma 48,7 millió fő, és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének kialakításához szükséges egységes szociális adó összegének kiszámítására megállapított Módszertan szerint.

Az Alap költségvetésének felhalmozó komponense 103,0 milliárd rubel bevételen alapul. és kiadások 6,6 milliárd rubel összegben. az „Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosításról”, „Az Orosz Föderációban a munkaügyi nyugdíjakról”, „Az Orosz Föderációban a munkaügyi nyugdíjak finanszírozott részének finanszírozására szolgáló alapok befektetéséről”, költségvetési jogszabályok szövetségi törvényeinek rendelkezéseivel összhangban. Az Orosz Föderáció rendelete és azokkal összhangban elfogadták a kötelező nyugdíjbiztosítás tőkefedezeti eleme terén fennálló jogviszonyokat szabályozó szabályozási jogi aktusokat, amelyek 2006-ra vonatkoznak.

A Pénztár 2006. évi költségvetési bevételei a munkaügyi nyugdíjak finanszírozott részének finanszírozására szolgáló alapok kialakításához kapcsolódóan:

1) 2006. évi nyugdíj-előtakarékossági alapok 100,7 milliárd rubel összegben, amelyek a 98,5 milliárd rubel munkaügyi nyugdíj fedezett részére befizetett biztosítási járulékokból, valamint a 2006. évi nyugdíj-takarékpénztárak ideiglenes elhelyezéséből származó bevételekből jöttek létre. , 2,2 milliárd rubel összegben;

2) 2006-ban a nyugdíj-megtakarítások 2005-től történő ideiglenes elhelyezéséből származó bevétel, 2,3 milliárd rubel.

A 2006. évi Nyugdíj-megtakarítási Alap átmeneti elhelyezéséből 2006-ban befolyt bevétel a kihelyezett pénztárak összegének 2,5%-a, a 2005. évi nyugdíj-megtakarítás - az elhelyezett pénztárak összegének 3,0%-a.

Ezen túlmenően a bevétel magában foglalja az NPF-ektől kapott 39,2 millió rubel összegű pénzeszközöket, amelyeket a biztosított személyek kérelmei alapján az alapkezelő társaságoknak továbbítottak - az alap által az NPF-eknek átutalt teljes összeg 2% -ának megfelelő összegben. 2006. január 1-jétől (becslések szerint).

Tekintsük a Nyugdíjpénztár 2007. évi költségvetésének bevételi oldalának kialakítását.

2007-re a 2006. december 19-i 236-FZ „Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának 2007. évi költségvetéséről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a PFR 2007. évi költségvetését 1845,1 milliárd bevételre hagyták jóvá. rubel.

Szükséges elemezni az „Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának 2007. évi költségvetéséről szóló szövetségi törvény módosításáról” szóló törvényt.

A törvényjavaslat 1914133150,2 ezer rubel bevételt ír elő a Nyugdíjalap költségvetésébe, ami 69039131,1 ezer rubel, vagyis 3,7%-kal több, mint a 2006. december 19-i 236-FZ „A Az Orosz Föderáció Nyugdíj-költségvetési Alapja 2007-re".

A PFR költségvetési bevételeinek következő tételeinél volt a legnagyobb arányú kiigazítás:

1) a Szovjetunió Hőseinek, az Orosz Föderáció hőseinek és a Dicsőség Érdemrend teljes birtokosainak, a Szocialista Munka Hőseinek és a Munka Dicsősége Érdemrend teljes birtokosainak szociális támogatására átutalt szövetségi költségvetési pénzeszközök a Nyugdíjalapba, növelve 47649,4 ezer rubel (több mint 5,7-szer), és 57649,4 ezer rubelt tett ki;

2) a Nyugdíjalapba átutalt szövetségi költségvetési pénzeszközök az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 1. sz. törvénye értelmében öregségi és rokkantsági nyugdíjban részesülő nyugdíjasok utazási költségeinek megtérítésére a pihenőhelyre és vissza. 4520-1, 810 003,3 ezer rubelrel nőtt (több mint 5,2-szeresére), és 1000003,3 ezer rubelt tett ki.

A PFR költségvetési bevételeinek a következő tételeinél nőtt a legnagyobb mértékben a költségvetési előirányzat:

1) a kötelező nyugdíjbiztosításhoz kapcsolódó biztosítási járulékok, amelyeket a munkanyugdíj biztosítási részének kifizetésére fordítottak, 95 100 000,0 ezer rubel, azaz 12,6%-kal nőttek, és 84 896 000,0 ezer rubelt tettek ki. A munkanyugdíj biztosítási részének kifizetéséhez szükséges biztosítási járulékok összegét a Nyugdíjpénztár 2007. évi 8 havi költségvetésének tényleges teljesítését és a 2007. szeptember-decemberi várható bevételi becslést figyelembe véve megemelték.

2) a szövetségi költségvetésből a nyugdíjalap költségvetésébe befolyt pénzeszközöket a munkanyugdíj alaprészének finanszírozására 30 268 180,0 ezer rubellel, azaz 5,4%-kal növelték, és 59 0038 509,4 ezer rubelt tettek ki. A munkaügyi nyugdíj alaprészének finanszírozásának növekedését az „Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló, az állampolgárok bizonyos kategóriáinak anyagi támogatásának növelése érdekében történő módosításáról szóló szövetségi törvénytervezet végrehajtása okozta”. 2007. december 1-jétől a munkaügyi nyugdíj alaprészének nagysága 300 rubel növekszik, valamint ennek arányában nő a munkanyugdíj összes többi alaprésze (öregségi, rokkantsági). és a családfenntartó elvesztése), az állami nyugdíjról szóló jogszabály alapján meghatározott nyugdíjak és egyéb kifizetések, amelyek összege az öregségi munkanyugdíj alaprészének nagysága alapján kerül meghatározásra;

3) A Nyugdíjalapnak átutalt pénzeszközöket a polgárok bizonyos kategóriáinak havi készpénzes kifizetésére 9887419,1 ezer rubel, azaz 5%-kal megemelték, és 206053912,6 ezer rubelt tettek ki, beleértve a költségvetési bevételek alatti pénzeszközöket is. A Nyugdíjalap, amely a A fogyatékkal élők havi készpénzfizetésére szolgáló szövetségi költségvetési alapok bevétele 8572258,1 ezer rubel, azaz 6,2%-kal nőtt, és 147066844,3 ezer rubelt tett ki.

Tekintsük a Nyugdíjpénztár 2008. évi költségvetésének bevételi oldalának kialakítását.

Az e területet szabályozó fő szabályozó dokumentum az „Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának 2008. évi költségvetéséről, valamint a 2009. és 2010. évi tervezési időszakra szóló költségvetésről” szóló szövetségi törvény, amelyet az Állami Duma 2007. július 6-án fogadott el, és amelyet az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja 2007. július 6-án fogadott el. A Szövetségi Tanács 2007. július 11-én. Erről az Orosz Föderáció elnökének sajtószolgálata számol be.

A törvény előírja az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja költségvetésének főbb jellemzőinek jóváhagyását három évre.

Az Alap 2008-as és a 2010-ig tartó időszakra vonatkozó költségvetési tervezete a bevételek tekintetében alakult: 2008-ra - 2330632,7 millió rubel (az előző évi 126,3%-a), ebből 2107198,3 millió rubel (122,1%) - tekintetében az alap költségvetésének elosztási összetevője; 2009-re - rendre 2669533,5 millió rubel (114,5%) és 2397522,3 millió rubel (113,8%); 2010-re - 3179764,2 millió rubel (119,1%) és 2857588,9 millió rubel (119,2%) összegben.

A kötelező nyugdíjbiztosításról szóló törvénynek megfelelően 2008-tól a munkanyugdíj tőkefedezeti részének biztosítási járulékának mértéke 4%-ról 6%-ra emelkedik a biztosítási rész járulékainak megfelelő csökkenése miatt. Ezek a változások a munkaügyi nyugdíj finanszírozott részének tervezett biztosítási járulékbevételének növekedését vonják maguk után mintegy 100 milliárd rubel értékben, azaz 89,6%-kal 2007-hez képest. Ezzel párhuzamosan a munkaügyi nyugdíj biztosítási része után befolyó biztosítási járulékok emelkedése a törvénytervezethez tartozó számítások szerint az azonos időszakra mintegy 7%-kal mérséklődik és 7,1%-ot tesz ki, míg 2009. ill. 2010-ben ez a növekedés várhatóan 13,9%, illetve 12,2% lesz.

A biztosítási járulékok befizetése a munkanyugdíj biztosítási és finanszírozott részéhez (a PFR költségvetési bevételeinek több mint 40%-a) várható: 2008-ban - 1029290,0 millió rubel, 2009-ben - 1184670,0 millió rubel, 2010-ben - 1344260,0 millió rubel figyelembe véve a hozzájárulások fix befizetés formájában történő beérkezését.

A biztosítási részre vonatkozó biztosítási díjbevételek várható mennyisége nem biztosítja a munkaügyi nyugdíj biztosítási részének kifizetésének tervezett költségeit egyre növekvő mértékben: 2008-ban - 112 087,5 millió rubel, 2009-ben - 143 262,0 millió rubel, 2010-ben - 189551,9 millió rubel.

A törvényjavaslat előírja az Oroszországi Nyugdíjalap operatív kezelésében lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel bevételét 2008-ban 12,0 millió rubel (2,6-szor több, mint 2006-ban és 2007-ben), 2009-ben és 2010-ben ilyen bevételt biztosítanak, rendre 15,0 millió rubel (1,2-szer több) és 19,0 millió rubel (1,5-szer több) összegben.

A szövetségi költségvetésből ingyenes bevételt biztosítanak: 2008-ra 1284324,4 millió rubel, 2009-re 1461048,3 millió rubel, 2010-re pedig 1806647,7 millió rubel vagy 55,1% ,7% és 554% . a Nyugdíjpénztár becsült bevételének %-át, ill. Ebből az Alap 2008–2010-es költségvetési hiányának fedezésére a szövetségi költségvetésből 184580,6 millió rubel, 149138,6 millió rubel és 251551,7 millió rubel (109,2% - 2008-ban 69% -kal) összeget biztosítanak. 2009-ben, 2010-ben pedig 185,1%-kal több, mint 2007-ben).

Megjegyzendő, hogy a szövetségi költségvetésből a Nyugdíjalapba utalt pénzeszközök aránya tendenciózusan nő (2005-ben - 49,6%, 2006-ban - 53,2%, 2007-re 52,2 százalékot terveznek).

Így az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetési bevételeinek dinamikáját 2006-ban, 2007-ben és 2008-ban elemezve megállapítható a nyugdíjrendszer finanszírozásában a szövetségi költségvetési források növekedésének tendenciája, amely a nyugdíjrendszer növekvő tendenciáját jelzi. el kell távolodni a biztosítási elvektől, amint azt az alábbi adatok is bizonyítják. A szövetségi költségvetési források arányának növelésének fő okai a PFR költségvetésében a következők: további funkciók hozzárendelése a PFR-hez bizonyos, a szövetségi költségvetésből finanszírozott, nem biztosítási kifizetések (EDV, DEMO, DMO, anyasági (családi) tőke) teljesítéséhez. ; az elszámolt bérek alacsony aránya a GDP-ben és részesedése a lakosság jövedelmében, és ennek megfelelően az UST bevételek és biztosítási járulékok alacsony volumene; 2005. január 1-jétől az egységes szociális adó alapkulcsának csökkentése a szövetségi költségvetésben jóváírt és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába utalt részben 14%-ról 6%-ra; a munkaügyi nyugdíj finanszírozott részének biztosítási járulékainak tarifáinak változása 2008 óta 4%-ról 6%-ra; hiányos jogszabályok a biztosítási befizetések adminisztrációjával, valamint a kötelező nyugdíjbiztosítási (ideértve a lejárt) biztosítási járulékok behajtásával kapcsolatban. Ami a bevételek szerkezetét illeti, a legnagyobb részt az adók és a szociális szükségletekhez kapcsolódó járulékok teszik ki, ezt követik a főként a szövetségi költségvetésből származó ingyenes bevételek, a harmadik helyen pedig a nyugdíj-megtakarítások elhelyezéséből származó bevételek állnak. Nézzük meg a nyugdíj alap-, biztosítási és tőkefedezeti részének dinamikáját. A nyugdíj alaprészét a befizetések csökkenésének tendenciája jellemzi, így a kormány igyekszik csökkenteni a szövetségi költségvetés terheit, és 2010-re áttérni a nyugdíjalakítás biztosítási elvére, ami a 2010. évi növekvő tendenciában is megmutatkozik. járulékok a nyugdíj biztosítási és tőkefedezeti részére.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 147. cikke szerint az állami költségvetésen kívüli alapokból származó pénzeszközöket kizárólag az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, tevékenységüket szabályozó jogszabályok által meghatározott célokra költik, összhangban az Orosz Föderációval. ezen alapok költségvetése, amelyet a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei hagynak jóvá.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának 2006. évi költségvetését 1531,6 milliárd rubel összegű kiadások alapján alakították ki. (a GDP 6,3%-a), beleértve az állampolgárok kötelező nyugdíjellátásának finanszírozását, valamint az állampolgárok bizonyos kategóriáinak kiegészítő nyugdíjellátását és további anyagi támogatását, figyelembe véve a szállítási költségeket, 1272,7 milliárd rubelt terveznek elkülöníteni, ami 83 Az alap költségvetésének teljes kiadásának 0,5%-a az elosztási komponensre, a polgárok bizonyos kategóriáinak havi készpénzfizetések finanszírozására, a szövetségi költségvetés terhére - 210,2 milliárd rubel, azaz 13,8%. /12/ (lásd B. függelék)

A munkaügyi nyugdíj alaprész kifizetésének költségeit 2006-ban az indexálás költségeinek figyelembevételével határozták meg április 1-től - 3%-kal, augusztus 1-től - 4%-kal (év egészére vonatkozóan 7,1%-kal). 485,95 milliárd .rub értékben, azaz. a szövetségi költségvetésben e célokra biztosított pénzeszközök keretein belül.

A munkaügyi nyugdíj biztosítási részének kifizetésének költségeit 2006-ban 680,8 milliárd rubelben határozták meg. figyelembe véve a 2006. április 1-jétől 6,3%-os emelés költségeit, az „Orosz Föderációban a munkanyugdíjakról” szóló szövetségi törvény értelmében.

Nincs jogalap a munkaerő-nyugdíj biztosítási részének a fogyasztói árnövekedési index szerint 2006-ban történő indexálására az „Orosz Föderációban a munkanyugdíjakról” szóló szövetségi törvényben meghatározott feltételek alapján, mivel a tényleges árnövekedés Az index a megjelölt időszakokra nem éri el azt a jogszabályban megállapított határt, amelynél a nyugdíj biztosítási részének indexálása megtörténik.

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az alapnak az állami nyugdíjellátás keretében nyújtott nyugdíjak kifizetésére és a szövetségi költségvetésből az Alapba utalt egyéb kifizetésekre vonatkozó összes költség 87 804,4 millió rubelt tesz ki.

A szociálpolitika területén végzett tevékenységek finanszírozása 1000,0 millió rubel. vagy az Alap teljes kiadásának 0,06%-a, amelyből 298,5 millió rubel. a tervek szerint a nyugdíjreformtal és az Orosz Föderáció nyugdíjjogszabályainak aktív magyarázatának szükségességével kapcsolatos tájékoztatási munkák finanszírozására fordítják majd.

A Nyugdíjalap 2007. évi költségvetését 1786,5 milliárd rubel kiadásra hagyták jóvá. (100,2%), 36,2 milliárd rubel többlettel. Az Alap költségvetése a munkaügyi nyugdíjak finanszírozott részének finanszírozására szolgáló alapok kialakításához nem kapcsolódó részben a kiadások tekintetében teljesült - 1 769 921,2 millió rubel értékben. A szövetségi költségvetésből 916,42 milliárd rubel összegű költségvetési transzfereket biztosítottak, ebből: a munkaügyi nyugdíj alaprészének kifizetésére - 590,0 milliárd rubel (a költségvetési előirányzatok 100%-a); az állami nyugdíjbiztosítás keretében nyújtott nyugdíjak kifizetésére, ellátásokra, állami nyugdíjak havi kiegészítésére (havi élethosszig tartó tartás), további havi anyagi támogatásra (DEMO) az Orosz Föderáció állampolgárainak, beleértve a szállítási költséget is - 103,9 milliárd rubel (100%) ); a munkanélküliek nyugdíjának ütemezés előtti kifizetésére - 1,76 milliárd rubel (99,2%); az atomfegyver-komplexum szakembereinek anyagi támogatás kifizetésére - 1,69 milliárd rubel (102,1%); a havi készpénzfizetés (MCP) végrehajtására bizonyos kategóriájú polgárok számára összesen 206,01 milliárd rubel összegben.

Figyelni kell az „Orosz Föderáció nyugdíjalapjának 2007. évi költségvetéséről szóló szövetségi törvény módosításáról” szóló szövetségi törvényre. A törvényjavaslat 1782348238,4 ezer rubel PFR költségvetési kiadást ír elő, ami 54548359,3 ezer rubel (3,2%-kal) több, mint a PFR 2007. évi költségvetése megállapította.

Megjegyzendő, hogy a PFR 2007. évi költségvetési kiadásainak paramétereit módosították annak érdekében, hogy azok összhangba kerüljenek a PFR költségvetés bevételi oldalán e célokra elkülönített forrásokkal.

Ilyen kiigazításokat hajtottak végre a munkaügyi nyugdíj alaprészének, az állampolgárok bizonyos kategóriáinak havi készpénzes kifizetések és egyéb szociális juttatások költségeinél, amelyek finanszírozása a jogszabályoknak megfelelően a szövetségi költségvetésből történik, pl. valamint az Orosz Föderáció atomfegyver-komplexumának szakemberei anyagi támogatásának költségei, a munkanélküliként elismert állampolgárok idő előtti nyugdíjának kifizetése, valamint a polgári repülési repülőgépek repülőszemélyzetének tagjainak kiegészítő nyugdíj kifizetése.

Ezen túlmenően a PFR 2007. évi költségvetésének kiadásai a nyugdíj-megtakarítások nem állami nyugdíjalapokba (a továbbiakban: NPF) történő átutalása tekintetében 8989535,5 ezer rubel, azaz 232,5%-kal emelkedtek, és 15776304,5 ezer rubelt tettek ki. . Az ilyen meredek növekedést (több mint kétszeresére a költségvetési megbízásokhoz képest) az 1998. május 7-i 75-FZ „A nem állami nyugdíjalapokról” szóló szövetségi törvény a biztosított jogairól szóló rendelkezéseinek végrehajtása okozta. megtagadni a munkaügyi nyugdíj finanszírozott részének a Nyugdíjalapon keresztül történő kialakítását, és az NPF választása szerint jobbra.

Tekintsük a Nyugdíjpénztár 2008. évi költségvetésének kiadási oldalát.

Az Alap 2008. évi és 2010-ig tartó időszakra vonatkozó költségvetési számlája a kiadások szerint alakul: 2008-ban - 2099895,2 millió rubel, 2009-ben - 2464817,1 millió rubel, 2010-ben - 28887777 millió rubel összegben. millió rubel.

A törvénytervezet kiadásait a hatályos jogszabályok normáival, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel, más szabályozási jogi aktusokkal, valamint az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzési mutatóival összhangban határozzák meg. Az Oroszországi Nyugdíjalap által az állami szabályozási kötelezettségek teljesítésére fordított költségvetési előirányzatok teljes mennyisége 2008-ban 2034251,3 millió rubel (az alap költségvetésének teljes kiadásának 96,9%-a), 2009-ben pedig 2391414,2 millió rubel (96,7%). ), 2010-re - 2795460,4 millió rubel (97,1%). A közjogi szabályozási kötelezettségek listája, amelynek teljesítésével az Alap van megbízva, 27 tételt tartalmaz, és a kifizetések széles körét kell biztosítani.

A DEMO költségei az Orosz Föderáció elnökének 2005. március 30-i 363. számú, „Az Orosz Föderáció állampolgárainak bizonyos kategóriáinak pénzügyi helyzetének javítását célzó intézkedésekről a Nagy-Győzelem 60. évfordulója kapcsán” című rendeletének megfelelően Honvédő háború 1941-1945” összege 2008-ban 13018 ,4 millió rubel, 2009-ben 11684,4 millió rubel, 2010-ben 10485,4 millió rubel; Az Orosz Föderáció elnökének 2005. augusztus 1-i 887. számú, „A háborús traumák miatti fogyatékkal élők pénzügyi helyzetének javítására irányuló intézkedésekről” szóló rendelettel összhangban 2008-ban - 642,7 millió rubel, 2009-ben - 610,6 millió rubel 2010-ben - 580,1 millió rubel. Az adatok kiszámítása az átlagos éves címzettszám és az átlagos éves kifizetési összeg alapján történik.

A 2001. december 17-i 173-FZ „A munkanyugdíjakról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény értelmében a költségek teljes összegét 2008-ban 1638931,4 millió rubel, 1952634,6 millió rubel összegű számla tartalmazza. 2009 és 2269700,3 millió rubel - 2010-re. Ezek a mutatók megfelelnek a nyugdíjasok számának növekedési dinamikájának. A nyugdíjasok - munkanyugdíjban részesülők éves átlaglétszámának előrejelzési mutatói: 2008-ra - 36709,4 ezer fő, 2009-re - 36890,1 ezer fő, 2010-re - 37077,3 ezer fő. Az átlagos éves népességnövekedés várhatóan 100,7%. A kiadások dinamikája megfelel a nyugdíjasok számának növekedési dinamikájának, és figyelembe veszi a nyugdíjak indexálását.

A tervek szerint 2008-ban 707 722,2 millió rubelt (33,7%) fordítanak a munkaügyi nyugdíj alaprészének kifizetésére, 2009-ben - 876 619,7 millió rubelt (35,5%), 2010-ben - 1033 019,9 millió rubelt (35,8%). A nyugdíj biztosítási részének kifizetésére rendre 929213,5 millió rubel (44,2%), 1073048,0 millió rubel (43,5%), 1232617,4 millió rubel (43,8%). Az elhunyt biztosítottak jogutódjainak folyósított kifizetések költségei: 2008-ban - 1995,7 millió rubel (0,12%), 2009-ben - 2966,9 millió rubel (0,15%), 2010-ben pedig - 4063,0 millió rubel (0,17%) összegben.

A törvénytervezetben az EDV végrehajtására vonatkozó kiadások teljes összege az állampolgárok bizonyos kategóriái számára 251 747,6 millió rubel (11,9%) 2008-ban; 266 542,3 millió rubel (10,8%) 2009-ben; év - 282 167,6 millió rubel (9,8%) ).

A Hősök szociális támogatásának költségeit 2008-ban 10,7 millió rubel (0,0005%), 2009-ben 11,9 millió rubel (0,0004%), 2010-ben 12,7 millió rubel összegben biztosítják. millió rubel (0,0004%).

A befektetési törvény által szabályozott költségek: 2008-ra - 18274,0 millió rubel (0,87%), 2009-re - 23765,6 millió rubel (0,96%), 2010-re - 32662,3 millió rubel (1,13%). A tervezett kiadások indokoltak. készült.

Munkanélküliként elismert állampolgárok korengedményes nyugdíjának kifizetésének költségei, az Orosz Föderáció 1991. április 19-i 1032-1 számú, „Az Orosz Föderáció lakosságának foglalkoztatásáról” szóló törvény szerinti ellátások A törvényjavaslat várhatóan 2008-ban 1871,8 millió rubel, 2009-ben - 2099,8 millió rubel, 2010-ben - 2468,7 millió rubel. A kiadások egyensúlyban vannak az e célokra szánt szövetségi költségvetési források várható bevételével.

A törvényjavaslat 2008-ra 500,0 millió rubelt, 2009-re 527,2 millió rubelt, 2010-re 554,1 millió rubelt biztosít a szociálpolitikai tevékenység finanszírozására. Ebből a forrásból a tervek szerint 2008-ban 400,0 millió rubelt tájékoztató és magyarázó munkák finanszírozására, 2009-ben 427,2 millió rubelt, 2010-ben 454,1 millió rubelt, állami illetékek kifizetésére, jogi költségekre (képviselői szolgáltatások, lebonyolítási költségek) finanszíroznak. vizsgálat, erkölcsi kár megtérítése) - legfeljebb 100,0 millió rubel évente.

A biztosítottak egyéni személyes számláinak egy speciális részének vezetésével, a nyugdíj-megtakarítások képzésével kapcsolatos költségek 2008-ra 884,9 millió rubelt, azaz 91,1%-ot tesznek ki 2009-ben - 981,3 millió rubel vagy 110,9 összegben. %, 2010-ben - 1072,9 millió rubel vagy 109,3% összegben. A nyugdíj-megtakarítások nem állami nyugdíjalapokba történő átutalásának költségeit 2008-ban 17389,0 millió rubel (0,8%) összegben biztosítják, 2009-ben - 22784,3 millió rubel (0,9%), 2010-ben - 2010-ben. összege 31589,4 millió rubel (1,09%). Az átutalt pénzeszközök növekedése annak köszönhető, hogy az előrejelzések szerint növekedni fog azon biztosítottak száma, akik nem állami nyugdíjpénztárakon keresztül gyakorolják a munkaügyi nyugdíjuk tőkefedezeti részét.

Így arra a következtetésre juthatunk, hogy az orosz nyugdíjalap költségvetésének kiadásainak szerkezetét a munkaügyi nyugdíjak (80%), a szociális nyugdíjak (10%), a korkedvezményes nyugdíjasok nyugdíjának (8%) kifizetésére fordított kiadások dominálják. , nyugdíjasok nyugdíja Oroszországon kívül (2%). A nyugdíjalap kiadásaiban az alap-, a biztosítási és a finanszírozott rész arányát tekintve a nyugdíjalap-fizetési költségek csökkenő tendenciát mutatnak, míg a biztosítási és finanszírozási rész költségei emelkednek. . A nyugdíjszerkezet legnagyobb részét a biztosítási komponens foglalja el, ezt követi az alap és a tőkefedezeti rész.

3. FEJEZET Az Orosz Nyugdíjalap munkájának javításának módjai

A nyugdíjreform tervezésénél figyelembe kell venni az orosz sajátosságokat a nyugdíjellátás megszervezésében. Ez a kérdés annak fényében rendkívül fontos, hogy a világon nincsenek teljesen egyforma nyugdíjrendszerek, sőt az azonos elveken alapuló nyugdíjrendszereket is sokféle nemzeti sajátosság jellemzi.

Világszerte a számos nemzeti sajátossággal jellemezhető nyugdíjrendszerek, amelyeket a történelmi fejlődés folyamatai és bizonyos eszmék hatása határoz meg, jelenleg gondolkodási időszakot élnek, és folyamatos átalakuláson mennek keresztül, amelynek célja a rájuk ruházott funkciók javítása. . Ezért az oroszországi nyugdíjrendszer reformja során más országok tapasztalatainak vakon kölcsönzése meglehetősen kilátástalan. Eredményesebbnek tűnik e tapasztalatok elemzése annak érdekében, hogy azonosítani lehessen azokat a megközelítéseket, amelyek lehetővé teszik a nyugdíjrendszerre háruló feladatok leghatékonyabb megoldását nemcsak jelen pillanatban, hanem a jövőben is.

Bármely ország nyugdíjrendszerének van egy sajátos tulajdonsága - egy háromdimenziós holografikus fénykép tulajdonsága, és bármennyire is vágják egy ilyen fényképet, a rajta látható teljes kép, még a legkisebb darabban is, teljes egészében megmarad. Az anyagi világ tárgyainak rögzítésének holografikus módszerének ez a jelensége teljes mértékben az orosz nyugdíjrendszer velejárója. A volumetrikus kijelző képe tehát lényegében minden országban az élet összetevőinek teljes spektrumát reprezentálja, mint például: az elért bérszint, az alkalmazott adórendszer, az ország demográfiai helyzete és a munkaerőpiac helyzete, kulturális és a nemzeti hagyományok, a civil társadalmi struktúrák és kormányzati szervek fejlesztése. Ezért nem lehet csak a nyugdíjrendszert megváltoztatni anélkül, hogy a társadalom minden alapvető gazdasági összetevőjét ne érintené.

A nyugdíjrendszereknek ez a tulajdonsága jelzi stabilitásukat, tehetetlenségüket, konzervativizmusukat, és ez a stabilitási minőség nem hátrány, hanem inkább a nyugdíjrendszerek természete által meghatározott jel, amelyet az adott ország társadalmi szerkezetének típusa határoz meg. A nyugdíjrendszer gyökeres megváltoztatására csak kivételes esetekben van lehetőség, és csak akkor, ha maga a társadalmi formáció megváltozik.

2006-ban javaslatot tettek az Orosz Föderáció nyugdíjreform-programjára. Az új javaslatok lényege a biztosítási mechanizmusok különféle formáinak bevezetése a nyugdíjellátás gyakorlatába: egyéni nyilvántartott megtakarítási és feltételes megtakarítási számlák, professzionális nyugdíjrendszerek. Már a dokumentum neve – a Nyugdíjreform Program – optimista hangulatot kelt, hogy a társadalom elindul a szükséges változtatások felé.

A Kormány által elfogadott Programot a nyugdíjrendszer társadalomban betöltött szerepe alapján különböző szempontok szerint kell megvizsgálni, amelyek közül a legfontosabbak a társadalmi és a pénzügyi szempontok. Tehát a társadalmi pozíció feltételezi:

• a polgárok által a korábbi időszakokban szerzett nyugdíjjogosultságok megőrzése;
• igazságosabb szabályok kialakítása a nyugdíjak nagyságának meghatározására;
• a nyugdíjak és a biztosítási díjak társadalmilag elfogadható szintjének fenntartása;
• az állampolgárok érdeklődésének erősítése a nyugdíjak finanszírozásának és ennek részeként a biztosítási díjak fizetésének figyelemmel kísérése iránt.

Pénzügyi helyzet szempontjából szükséges:

• pénzeszközök bevonása az iparágakból az iparágban dolgozók nyugdíjának biztosítására;
• befektetési bevételek vonzása a pénzügyi piaci műveletekből.

A program értelmében a tervek szerint egy kombinált nyugdíjrendszert hoznak létre, amely három nyugdíjszintet foglal magában az állampolgárok számára:

a) az állami nyugdíjbiztosítás a rendszer vezető eleme, amely szerint a nyugdíj folyósítása a biztosítási (munka)tapasztalat és az állami nyugdíjbiztosítási költségvetésbe befizetett járulékok függvényében történik. A finanszírozás forrása a Nyugdíjpénztár folyó bevételei, a kötelező biztosítási járulékok egy részének megtakarításokba irányításából befolyt pénzeszközök, valamint az ezek elhelyezéséből származó befektetési bevételek.

b) Állami nyugdíjbiztosítás - azon személyek számára, akik nem szereztek nyugdíjjogosultságot az állami nyugdíjbiztosítás alapján, és nem rendelkeznek elegendő szakmai gyakorlattal - a szövetségi költségvetés terhére.

c) Kiegészítő nyugdíjbiztosítás, amelyet megtakarítási rendszerek szerint alakítanak ki a munkáltatók és állampolgárok önkéntes befizetései révén, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben a munkakörülményeknek megfelelően fizetett szakmai nyugdíjak kötelező hozzájárulásai. A nem állami nyugdíjbiztosítás a nyugdíjrendszerben az állami kiegészítésnek minősül, és mind az egyes szervezetek, a gazdaság ágazatai vagy területek kiegészítő szakmai nyugdíjrendszerei, mind pedig a személyi nyugdíjbiztosítás formájában megvalósítható. azon állampolgárok, akik biztosítótársaságokban, társaságokban vagy nyugdíjalapokban halmoznak fel pénzt kiegészítő nyugdíjellátásukhoz. Mindkét formát fejleszteni kell.

A Nyugdíjpénztár pénzügyi helyzetének stabilizálását biztosító tényezők a következők lesznek:

• szorosabb kapcsolat a nyugdíjkifizetések nagysága és a Nyugdíjpénztári bevételek összege között;
• a nyugdíjasok várható élettartamának figyelembevétele a nyugdíj megállapításánál és a későbbi nyugdíjba vonulás ösztönzése feltételes megtakarítási és személyes megtakarítási számlarendszeren keresztül;
• a biztosítási nyugdíjak és egyéb nyugdíjkifizetések finanszírozására vonatkozó kötelezettségek egyértelműbb elhatárolása az Orosz Nyugdíjalap és más források között, beleértve a szövetségi költségvetést és a költségvetésen kívüli szociális alapokat;
• a biztosítási díjak beszedésének növekedése a feltételes megtakarítási és egyéni megtakarítási nyugdíjszámla rendszerének bevezetése következtében.

A Nyugdíjalap pénzügyi stabilitásának növelése érdekében számos további intézkedés végrehajtását javasolják:

• a nyugdíjjárulék beszedésének növelése, elsősorban a fizetők körének bővítésével és a közvetlenül a munkavállaló által fizetett járulékok arányának jelentős növelésével;
• optimalizálni kell a nyugdíjak folyósításának technikáját a modern technológiák segítségével, ami a nyugdíjalapok gyorsabb forgalmát, a nyugdíjfizetési késedelmek csökkenését és a szállítási költségek csökkenését eredményezi.

Ezenkívül átfogó számításokat és további tanulmányokat kell végezni a nyugdíjrendszer további reformjának lehetőségeiről, és ezek eredményei alapján felül kell vizsgálni az átmeneti időszak főbb paramétereit - kezdetét és végét, a további lépések sorrendjét. , a tőkefedezeti nyugdíjak finanszírozására fordított járulékok mértékét, valamint a jogalkotási aktusok kidolgozásakor e kutatások eredményeire kell alapozni.

Következtetés

-pénzügyi instabilitás;

-a nyugdíjellátás munkaerő-járuléktól függő gyenge differenciáltsága;

-a kedvezményes nyugdíjak indokolatlanul nagy része:

- a megélhetési költségek emelkedésével összefüggésben a nyugdíjemelés társadalmilag igazságos mechanizmusának hiánya.

Összefoglalva, arra a következtetésre juthatunk, hogy az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának munkája meglehetősen összetett és kiterjedt rendszerrel rendelkezik, de sajnos nem mindig hatékony, és több mint egy évbe fog telni ennek a rendszernek a kiegyensúlyozása. egyensúlyba hozza.

BIBLIOGRÁFIAI LISTÁJA

1. Amelina, E.V. Az egyéni vállalkozók által az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába fizetett hozzájárulás kiszámítása és befizetése [Szöveg]/ E.V. Amelina //Számvitel.- 2006.- No. 4.-P.33-34

2. Batanov, G.A. Az út szakaszai [Szöveg]/ G.A. Batanov //Szociális védelem.-2006.-4.-S.3-6 (Nyugdíjellátás.-2006.-4. sz.)

3. Beljajev, S.A. Gazdaságelméleti kurzus [Szöveg]: Tankönyv / S.A. Beljajev. - Kirov: "ASA" kiadó, 2007. - 344 p.

4. Borisenko, N. Az oroszországi nyugdíjalap pénzügyi fenntarthatóságának koncepciójáról [Szöveg]/ N.O. Borisenko //Közgazdasági kérdések.- 2007.- No. 7.-P.106-122

5. Voinov, A.V. Államháztartás és regionális fejlesztés [Szöveg] / A.V. Voinov // Közgazdaságtan kérdései, 2008, 3. sz. - 15-22. o.

6. Drobozina, L.A. Pénzügy. Pénzforgalom. Kredit [Szöveg]: Tankönyv egyetemeknek / L.A. Drobozina, L.P. Okuneva, L.D. Androsova és mások; Szerk. prof. L.A. Drobozina. - M.: Pénzügy, EGYSÉG, 2007. - 501 p.

7. Kovaleva, A.M. Pénzügy [Szöveg]: Tankönyv / A.M. Kovaleva, N.P. Bararannikova, V.D. Bogacseva és mások; Szerk. prof. A.M. Kovaleva. - M.: Pénzügy és Statisztika, 2007. - 280 p.

8. Pavljucsenko, V.A. Hogyan gyógyítsuk meg a Nyugdíjpénztárat? [Szöveg]/ V.A. Pavljucsenko//Szociális védelem.- 2008.- 1. sz.-S.Z-6.

9. Közgazdasági Szemle [Szöveg]: Pénzügyi piacok. - 2005, 71. szám - M., DialogBank. - 19. o.

10. Közgazdasági Szemle [Szöveg]: Makroökonómia. - 2005, 9. szám - M., DialogBank. - 22-25.o.

11. Sheremet, A. D. Vállalkozásfinanszírozás: menedzsment és elemzés [Szöveg] / A. D. Sheremet - M.: INFRA-M, 2007. - 223 p.

12. Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának hivatalos honlapja [Szöveg] - http://www.pfrf.ru/

1. számú melléklet

Az Orosz Föderáció lakossága, ezer ember.

Gazdaságilag aktív népesség száma, ezer fő.

Nyugdíjasok száma a nyugdíjellátás típusa szerint, ezer fő. (év végén)

1 nyugdíjasra jutó gazdaságban foglalkoztatottak száma

2. függelék

Az állami nyugdíjrendszer bevételei

Az állami nyugdíjrendszer kiadásai

Nyugdíj összege

3. függelék

Biztosítási hozzájárulás mértéke a Nyugdíjpénztárba

1) munkáltatóként eljáró biztosítók esetében, kivéve a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó munkáltatói szervezeteket, az északi őslakos népek hagyományos gazdasági ágazatot folytató törzsi, családi közösségeit, valamint a paraszti (tanyasi) gazdaságokat:

2) a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó munkáltatóként működő szervezetek, az északi őslakos népek hagyományos gazdasági ágazatot folytató törzsi, családi közösségei, paraszti (tanyasi) gazdaságok:

Szerkesztő Szergej Petrovics Lapin

Szerkesztő Antonina Andreevna Chistova

Korrigáló Szergej Petrovics Lapin

© V. P. Shcheglov, 2017

ISBN 978-5-4474-3103-7

A Ridero szellemi kiadói rendszerben készült

1. téma
A szociális védelem és a társadalombiztosítás általános fogalma

Terv

1) A szociális védelem fogalma;

2) A társadalombiztosítás fogalma

3) A társadalombiztosítással kapcsolatos társadalmi kapcsolatok.

1) A szociális védelem fogalma

Az orosz jogszabályokból hiányoznak a szociális védelem és a szociális biztonság bevett fogalmai. Ezért először meg kell határozni e fogalmak tartalmát, amely lehetővé teszi számunkra, hogy helyesen ábrázoljuk a társadalombiztosítási rendszert és annak lényegét.

A „szociális” és a „védelem” fogalmak kombinációja azt sugallja, hogy a szociális védelem olyan különféle intézkedések összessége, amelyek segítségével az ember „megvédi magát” a környező világ káros hatásaitól. Oroszországnak, mint szociális államnak minden lehetséges intézkedést meg kell tennie, hogy kedvező feltételeket teremtsen polgárai életéhez, i.e. kedvező lakókörnyezetet teremteni. Az „emberi környezet” fogalma magában foglalja:

1) Az állampolgárok foglalkoztatásának biztosítása;

2) Normál munkakörülmények megteremtése;

3) Tisztességes bérek;

4) Kényelmes lakhatás biztosítása;

5) Kedvező gazdasági környezet megteremtése;

6) Egészséges táplálkozás biztosítása;

7) Hozzáférés az oktatáshoz és a kulturális értékekhez;

8) Egészségvédelem;

9) Magántulajdon megőrzése;

10) Az állampolgárok szociális támogatása kedvezőtlen életkörülmények esetén.

Az Alkotmány 7. cikke kimondja, hogy a szociális védelem célja a garantált munkavédelem, az állampolgárok egészsége, a minimálbér (minimálbér), az anyaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idősek támogatása, a nyugdíjak és ellátások folyósítása. és egyéb szociális garanciák biztosítása.

A jelenlegi oroszországi helyzethez képest a szociális védelem általános definíciója a következőképpen fogalmazható meg: a szociális védelem olyan gazdasági, jogi és szervezeti intézkedések összessége, amelyeket az állam a nehéz életben lévő ép és fogyatékkal élő polgárokhoz intéz. olyan helyzetek, amelyeket önerőből nem tudnak leküzdeni, és anyagi támogatásukat célozták meg, minden segítséget megadva, olyan szintű támogatást, amely megfelel a tisztességes élet követelményeinek.

A lakosság szociális védelme különféle társadalmi kapcsolatok összessége:

– Munkaerő;

– Lakás;

– Oktatási;

– Környezetvédelmi;

– Egészségvédelem;

– Család;

– A társadalombiztosításról.

A „szociális biztonság” fogalma a „szociális védelem” fogalmának szerves részét képezi, ti.

A „szociális védelem” tágabb fogalom, mint a „szociális biztonság”.

2) A társadalombiztosítás fogalma és szerkezete

A modern irodalom a „társadalmi biztonság” fogalmának a következő definícióját tartalmazza.

A társadalombiztosítás az állami szociálpolitika egyik formája, amelynek célja a törvényben meghatározott állampolgári kategóriák anyagi támogatása a szövetségi költségvetésből és speciális költségvetésen kívüli alapokból az állam által társadalmilag jelentősnek elismert események esetén.

A társadalombiztosításnak számos jellemzője van, amelyek szerint a biztonságot szociálisnak ismerik el:

1 jel: a szociális szférában kialakuló speciális társadalmi viszonyok. A polgárok és a megfelelő illetékes hatóságok között jönnek létre a következő esetekben:

1) Az állampolgárok bizonyos életkort elérve betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés, munkanélküliség stb.

Ilyen kapcsolatok ezekben az esetekben jönnek létre a fent említett alanyokkal, és ezeket anyagi kapcsolatoknak nevezzük. Megvalósításuk során az állampolgárok anyagi juttatásokban részesülnek, amelyek segítségével egyéni szükségleteiket kielégítik. Az említett ellátás nyújtása az állampolgárnak készpénzben vagy természetben - nyugdíj, ellátás, szociális szolgáltatások formájában.

2. jel: ennek a jelnek megfelelően a társadalombiztosítás az, hogy azt különböző anyagi források terhére biztosítják.

A fő pénzügyi forrás az állami költségvetés. A második legfontosabb forrás a költségvetésen kívüli állami források. A harmadik az Orosz Föderációt (Orosz Föderációt) alkotó jogalanyok költségvetése és az önkormányzati költségvetések.

A szövetségi, regionális és önkormányzati költségvetés forrásai az adók és díjak.

A költségvetésen kívüli biztosítási alapok forrásai a biztosítási díjak és a költségvetési támogatások.

A szövetségi költségvetésekből, a regionális költségvetésekből és az önkormányzati költségvetésekből származó pénzeszközöket a társadalombiztosításra költik:

1) Fontos kormányzati feladatokat ellátó állampolgárok (katonai személyzet, rendvédelmi tisztek, köztisztviselők);

2) Államszolgálatot teljesítő vagy az állam hibájából elszenvedett állampolgárok (a második világháború (Nagy Honvédő Háború) résztvevői és veteránjai, a blokád túlélői, kitüntetéssel és kitüntetéssel kitüntetettek, csernobili túlélők stb.);

3) Fogyatékos állampolgárok és családok (gyermekek, árvák, fogyatékkal élők, alacsony jövedelmű családok, nagycsaládosok és nevelőszülők).

A költségvetésen kívüli biztosítási alapokból származó pénzt az alap szakterületétől függően költik el. Ezek az alapok: Nyugdíjalap (PF, Nyugdíjalap, Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára), Társadalombiztosítási Alap (FSS), Kötelező Egészségbiztosítási Alap (MHIF).

Az ezekből az alapokból származó pénzt a következőkre irányítják:

– Nyugdíjpénztár (PF) – nyugdíjak kifizetése;

– elhunyt nyugdíjasok temetési segélye;

Társadalombiztosítási Alap (SIF) - ellátásokra, szanatóriumi és üdülői kezelésekre, gyermekek egészségügyi táborban tartására;

Kötelező Egészségbiztosítási Pénztár (MKIF) - ingyenes orvosi ellátás és kezelés biztosítására.

3 jel; speciális tantárgyösszetétel, i.e. biztosíték alá tartozó személyek köre. Ide tartoznak: gyerekek, nők, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, munkanélküliek, nagycsaládosok, nevelőszülők.

4. jel: garantált. Ez azt jelenti, hogy az állam jogalkotói, szervezeti és gazdaságilag minden típusú társadalombiztosítást a szükséges eszközökkel biztosítja.

5. jellemző: ennek megfelelően csak a törvényben meghatározott megfelelő körülmények fennállása esetén nyújtanak különböző típusú társadalombiztosítást (társadalombiztosítást).

6. jel: biztosításának célja. Az egyes társadalombiztosítási típusok (szociális biztonság) fő célja, hogy az állampolgárok bizonyos kategóriáinak társadalmi státusát kiegyenlítse a társadalom többi tagjával.

3) A társadalombiztosítással kapcsolatos társadalmi kapcsolatok

Az 1. témakör 2. pontjában felsorolt ​​jelek összessége a társadalombiztosításhoz kapcsolódó társadalmi kapcsolatok több csoportjának meglétét jelzi, amelyeknek megvannak a maguk sajátosságai.

A jellemzők 1. csoportja – a polgárok megfelelő típusú szociális biztonságának közvetlen biztosítására irányuló kapcsolatok az e célokra elkülönített speciális pénzeszközök terhére. E kapcsolatok működése során megvalósulnak az állampolgárok nyugdíjhoz, ellátáshoz, kompenzációhoz, szociális szolgáltatásokhoz, egészségügyi ellátáshoz, ellátáshoz, szociális segélyhez való joga. A felsorolt ​​típusú társadalombiztosítás nyújtására vonatkozó viszonyokat szabályozó jogi normák együttesen alkotják a társadalombiztosítási jogot (PSL).

Jellemzők 2. csoportja – kapcsolatok a társadalombiztosítást célzó pénzügyi források kialakításához. E kapcsolatok résztvevői az illetékes kormányzati szervek, jogosult szervezetek, munkaadók, és esetenként maguk az állampolgárok is. Ezeket a kapcsolatokat a pénzügyi jog szabályozza.

A jellemzők 3. csoportja a társadalombiztosítási menedzsment szervezetével kapcsolatos kapcsolatok. Ezek a szervezeti kapcsolatok a társadalombiztosítás területén az illetékes hatóságok és szervezetek között jönnek létre, és azokat a közigazgatási jog szabályozza.

2. téma
Társadalombiztosítási menedzsment koncepciója

Terv:

1) A menedzsment fogalma;

2) A társadalombiztosítás általános igazgatása;

3) A társadalombiztosítás operatív irányítása.

1) A menedzsment fogalma

Az általános használatban a "menedzsment" több jelentéssel bír:

a) Kormányzati szervek tevékenysége;

b) Intézmény nagy részlege, nagy közigazgatási intézmény;

c) Kezelni.

A "kezelés" kifejezés jelentése:

a) Irányítsa valaki vagy valami mozgását;

b) Vezesd, irányítsd valakinek, valaminek a tevékenységét, cselekedeteit.

Ezért az irányítás céltudatos befolyásolás valakire, például emberekre, vagy valamire, például az embert körülvevő környezetre.

Létezik az állam, a város irányítása és a társadalom társadalmi életének szférája (például egészségügy, oktatás, társadalombiztosítás). Tulajdonosi alapon van állami, önkormányzati és magángazdálkodás. A fenti vezetési különbségek mindegyike a társadalombiztosítási rendszerre is jellemző.

A menedzsment elválaszthatatlanul összefügg az olyan fogalmakkal, mint az adminisztráció, a közigazgatási hatalom és az adminisztratív tevékenységek. A latin „adminisztráció” szó szó szerint irányítást, irányítást jelent.

Az adminisztráció olyan kormányzati szervekre vonatkozik, amelyek egy intézmény személyi állományát irányítják és irányítják. Más szóval, adminisztrálni azt jelenti, hogy irányítani, irányítani.

Az irányítás és az adminisztráció szinonimák. Az emberek irányítását és vezetését jelentik. Az irányítást végző szerveket általában közigazgatásnak nevezik.

A gyakorlatban többféle adminisztráció létezik:

a) Nemzetközi szervezet igazgatása;

b) Szövetségi közigazgatás;

c) az Orosz Föderációt alkotó jogalany igazgatása;

c) önkormányzatok;

d) Vállalkozás, intézmény, szervezet adminisztrációja.

2) Általános társadalombiztosítási igazgatás

A társadalombiztosítás általános irányítását hazánkban az állami szövetségi közigazgatás látja el, a fő szövetségi közigazgatás pedig az Orosz Föderáció kormánya. A kormány, mint a fő szövetségi végrehajtó szerv, széles hatáskörrel rendelkezik az ország életének minden területén. Felelősséggel tartozik az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításáért, a gazdaság állapotáért, a szociálpolitika végrehajtásáért, a társadalom és az állam biztonságának biztosításáért, valamint a nemzetközi kommunikáció állapotáért az Orosz Föderációban.

A kormány hatásköre keretein belül megszervezi az Alkotmány, a törvények, az elnöki rendeletek, a nemzetközi szerződések végrehajtását, ellenőrzi az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó szerveinek tevékenységét stb. A kormány irányítja a szövetségi minisztériumok, más végrehajtó szövetségi hatóságok és a szövetségi kormány szociális szférában fennálló jogkörei közé tartozik az egységes állami szociálpolitika végrehajtása és az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítése a társadalombiztosítás területén.

A kormány feladata az állampolgárok jogainak érvényesítése, az egészség védelme, a családi, anyasági és gyermekkori problémák megoldása, valamint az ország egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása.

A szövetségi kormány rendeleteket és rendeleteket ad ki. A normatív jellegű törvények határozatok, a működési és egyéb aktuális kérdésekről szóló törvények pedig rendeletek formájában születnek.

A Kormány biztosítja az egységes állami politika megvalósítását az országban az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás stb. területén. Az általános szociális kérdésekkel egyidejűleg a Kormány megoldja a lakosság szociálisan legkevésbé védett csoportjainak támogatásának konkrét kérdéseit is: szegények, munkanélküliek, menekültek stb. A szociális ellátás szférájával közvetlenül összefüggő kérdéseket 2 kormányminisztérium – a Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium, az Egészségügyi Minisztérium – látja el.

3) A társadalombiztosítás operatív irányítása

Működési – valamit közvetlenül a gyakorlatban megvalósítva. A társadalombiztosítás operatív irányítása attól függ, hogy milyen társadalombiztosítási formához tartozik.

Ha a társadalombiztosítás kötelező társadalombiztosítás (OSI) formájában valósul meg, az operatív irányítást a költségvetésen kívüli állami biztosítási pénztárak és azok részlegei látják el az alapító egységekben és településeken, (

1) Oroszország nyugdíjalapja (PFR);

2) Társadalombiztosítási Alap (SIF);

3) Kötelező Egészségbiztosítási Alap (MHIF):

a) Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap (FFOMS);

b) Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alap (TFIF).

Ezek a szervek a következő típusú operatív tevékenységeket végzik:

– Meghatározza a társadalombiztosítás alá tartozó és biztosítási fedezetre jogosultak körét;

– A kinevezés feltételeinek és a biztosítási fedezet összegének meghatározása;

– A kötelező társadalombiztosítás (OSI) meghatározott típusaira vonatkozó biztosítási járulékok mértékének meghatározása;

– A biztosítási díjak számítási alapjainak meghatározása;

– Eljárást dolgoznak ki költségvetésük kialakítására és végrehajtásukra; stb.

Ha az operatív társadalombiztosítást a szövetségi költségvetésből származó előirányzatok terhére hajtják végre, akkor az irányítást az állami végrehajtó hatóságok és a nekik alárendelt szervek végzik, ideértve:

1) Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium;

2) Egészségügyi Minisztérium;

3) Oktatási és Tudományos Minisztérium;

4) Honvédelmi Minisztérium;

5) Belügyminisztérium (MVD) és alárendelt szervei.

Helyi szinten a szociális biztonság operatív irányítását a szociális védelmi szervek (OSPP) - a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztály, a szociálpolitikai bizottság, a szociális szolgáltató központ stb.

Az operatív irányítás következő típusai tartoznak e szervek hatáskörébe:

– Szociális védelmi programok kidolgozása a lakosság számára;

– Egyes lakossági csoportok társadalmi-gazdasági helyzetének vizsgálata;

– Az ellátások és a kártérítés folyósításának kijelölésének megszervezése;

– Szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők számára;

– Szanatóriumi és üdülőkezelés szervezése kiemelt állampolgári kategóriák számára stb.

3. téma
A társadalombiztosítás jogi megvalósítása

Terv:

1) Szabályalkotás szervezése a társadalombiztosítás területén

2) A társadalombiztosítás területén a bűnüldözés szervezése;

3) A társadalombiztosítási jog értelmezése.

1) Szabályalkotás szervezése a társadalombiztosítás területén

A megvalósítás meglehetősen terjedelmes és összetett koncepció. Magában foglalja a társadalombiztosítási kapcsolatok kialakulásának, kialakulásának és működésének teljes folyamatát. A társadalombiztosítás végrehajtása a társadalombiztosítási problémák megoldására irányuló jogi, gazdasági és szervezeti intézkedések alkalmazásának eljárását jelenti. (Mivel az interdiszciplináris kurzus (IDC) legtöbb témája a gazdasági és szervezeti intézkedésekkel foglalkozik, ebben a témában a társadalombiztosítás jogi megvalósításával foglalkozunk).

A társadalombiztosítás megvalósításának fő jogi (jogi) eszközei a következők: szabályalkotás, jogérvényesítés, társadalombiztosítási jog értelmezése.

A szabályok megalkotása a fő módja a társadalombiztosítással kapcsolatos PR befolyásolásának. A szabályalkotás bizonyos, a társadalombiztosításra vonatkozó szabályozási jogi aktusok (RLA) kidolgozásának és elfogadásának folyamata, például a nyugdíjakról, ellátásokról, szociális szolgáltatásokról, ellátásokról stb.

A szabályalkotási folyamat több egymást követő szakaszból áll:

1) Jogalkotási kezdeményezés;

2) Döntés a jogi aktus kibocsátásának szükségességéről;

3) törvénytervezet kidolgozása;

4) A törvénytervezet megvitatása;

5) A törvény elfogadása;

6) Az aktus címzettjéhez való eljuttatása.

Nézzük meg röviden a folyamat egyes szakaszait.

1.1) A jogalkotási kezdeményezés szakasza. Azt jelenti, hogy itt egy illetékes alany elsődleges hivatalos intézkedéséről van szó. Javaslatot tesz normatív jogi aktus (NLA) kiadására, vagy már elkészített törvénytervezetre tesz javaslatot A jogalkotási kezdeményezésre jogosult alanyok körét törvény szigorúan meghatározza.;

2.1) Döntés a jogszabály kibocsátásának szükségességéről Az illetékes hatóság határozatát a jogszabály kibocsátásának és tervezetének kidolgozásának szükségességéről dokumentálja és tartalmazza a jogalkotási munkaterv.;

3.1) Törvénytervezet kidolgozása. Törvénytervezet kidolgozása és előzetes megvitatása. Ez a szakasz egy eljárásból állhat:

– Csak egy jogszabálytervezet vagy 2 eljárás kidolgozása:

– Törvénytervezet kidolgozása és előzetes megvitatása. Az eljárások száma a projekt fontosságától függ.

4.1) A törvénytervezet megvitatása. A törvénytervezet megtárgyalása abban a testületben, amely azt hatásköre szerint elfogadhatja.;

5.1) Az aktus elfogadása.

6.1) A cselekmény átadása a címzettnek. Az elfogadott jogi aktusban foglaltak eljuttatása a címzettekhez közzététel útján.

A szabályalkotás kifejezhető bizonyos jogi aktusok elfogadásában, például egyetlen normatív jogi aktus (NLA) formájában. Külön jogszabályi rendelkezéseket tartalmaz. Ilyen aktusra példa az 1996. december 21-i szövetségi törvény (FL). (1996. december 12.) 159-FZ sz. „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális védelmének további garanciáiról”. Egy másik példa, amikor egy rendszerezett aktust fogadnak el, amely bizonyos normacsoportokat tartalmaz. Az ilyen aktusok az Orosz Föderáció jogszabályainak alapját képezik:

– Szövetségi törvény (FL) szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció polgárai egészségének alapjairól” (1993);

– Szövetségi törvény (FL) Szövetségi törvény „A gyermekes állampolgárok állami juttatásairól” (1995);

– Szövetségi törvény (FL) Szövetségi törvény „A társadalombiztosítás alapjairól” (1992) stb.

A jogalkotó testületek széles körének van joga normatív jogi aktusok (NLA) kiadására. Ide tartoznak: a Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, szövetségi minisztériumok, osztályok, szolgálatok, az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságai, helyi önkormányzati hatóságok (LSG). A költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapokat szabályalkotási funkciókkal is felruházzák. A kormányzati szerv szintjétől és a szervrendszerben elfoglalt helyétől függően megfelelő normatív jogi aktusokat (NLA) fogadnak el - törvényeket, határozatokat, utasításokat, utasításokat, utasításokat, rendeleteket stb.

2) A társadalombiztosítás területén a rendvédelem szervezése

A jogalkalmazás egy konkrét eset megoldása egy adott élethelyzetben, más szóval a jog, a jogi normák „alkalmazása” meghatározott személyekre, meghatározott életkörülményekre. A szabályozó jogszabályok (LLA) érvényesítését az illetékes hatóságok és tisztségviselők csak a rájuk ruházott hatáskörök keretein belül végzik. Társadalombiztosítási jog (PSL) alkalmazása – az illetékes hatóságok és tisztviselők tevékenységének megszervezése. A cél annak biztosítása, hogy a jogi normákban részesülők felismerjék a társadalombiztosítással kapcsolatos jogaikat és kötelezettségeiket, valamint e folyamat feletti ellenőrzési garanciák biztosítása.

A rendészeti tevékenységnek több szakasza van.

1. szakasz – egy adott ügy ténybeli körülményeinek megállapítása. Ebben a szakaszban az eset tényleges körülményeit vizsgálják, azaz. iratok, tanúvallomások stb. Például egy állampolgár öregségi nyugdíj hozzárendeléséről kérdezett. A nyugdíjhatóság ellenőrzi, hogy rendelkezik-e orosz állampolgársággal, életkorával, biztosítási tapasztalatával, keresete összegével, biztosítási díjfizetéssel és egyéb körülményekkel. Az összes tény tisztázása nélkül a nyugdíjkérdés normális megoldása lehetetlen. A jog megállapításához szükséges körülmények körét a társadalombiztosításra vonatkozó szabályozási jogszabályok (LLA) egyértelműen meghatározzák.

A bűnüldözési folyamat 1. szakaszának eredménye a tényleges objektív igazság elérése kell, hogy legyen. Az igazság elérése érdekében ebben a szakaszban a jogszabályok különös figyelmet fordítanak a bizonyításra, amelyet dokumentáción keresztül hajtanak végre. A Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium kidolgozta a munkaügyi nyugdíj és az állami nyugdíj megállapításához szükséges dokumentumok jegyzékét. Ebben a listában minden nyugdíjtípusnál megnevezik a szükséges dokumentumokat, amelyek bizonyítják a ténybeli igazságot.

A rendészeti tevékenység 2. szakasza – az ügy jogalapjának megállapítása, i. válassza ki a szükséges jogi normát. Ez a szakasz számos egymást követő műveletet tartalmaz:

1) Egy konkrét alkalmazandó norma megtalálása;

2) A szükséges normát tartalmazó szöveg helyességének ellenőrzése;

3) A norma hitelességének, időbeni, térbeli és emberek közötti hatásának ellenőrzése;

4) A norma tartalmának magyarázata.

Így ebben a szakaszban az ügy érdemi jogi minősítése történik.

A rendészeti tevékenység 3. szakasza – az ügy érdemi megoldása. Ez azt jelenti, hogy a megfelelő bűnüldözési aktus elfogadása egy adott személy szociális biztonságának kérdésében. Az illetékes hatóság által meghatározott jogi aktus alapján egyedileg meghatározott cselekményt jelent. Ezek a cselekmények sajátos jogkövetkezményeket vonnak maguk után a társadalombiztosítási jogviszonyok résztvevői számára. Például az állampolgár nyugdíjhoz való joga csak azután keletkezik, hogy a nyugdíjhatóság írásban határozatot hoz a nyugdíjak kiosztásáról, összegéről és folyósításának időpontjáról. Ez a döntés egyénileg meghatározott aktus az állampolgár számára.

1. kiadás

V. P. Scseglov

© V. P. Shcheglov, 2015

Szerkesztő Szergej Petrovics Lapin

Szerkesztő Antonina Andreevna Chistova

Korrigáló Szergej Petrovics Lapin

A Ridero szellemi kiadói rendszerben készült

Terv

1) A szociális védelem fogalma;

2) A társadalombiztosítás fogalma

3) A társadalombiztosítással kapcsolatos társadalmi kapcsolatok.

Az orosz jogszabályokból hiányoznak a szociális védelem és a szociális biztonság bevett fogalmai. Ezért először meg kell határozni e fogalmak tartalmát, amely lehetővé teszi számunkra, hogy helyesen ábrázoljuk a társadalombiztosítási rendszert és annak lényegét.

A „szociális” és a „védelem” fogalmak kombinációja azt sugallja, hogy a szociális védelem olyan különféle intézkedések összessége, amelyek segítségével az ember „megvédi magát” a környező világ káros hatásaitól. Oroszországnak, mint szociális államnak minden lehetséges intézkedést meg kell tennie, hogy kedvező feltételeket teremtsen polgárai életéhez, i.e. kedvező lakókörnyezetet teremteni. Az „emberi környezet” fogalma magában foglalja:

1) Az állampolgárok foglalkoztatásának biztosítása;

2) Normál munkakörülmények megteremtése;

3) Tisztességes bérek;

4) Kényelmes lakhatás biztosítása;

5) Kedvező gazdasági környezet megteremtése;

6) Egészséges táplálkozás biztosítása;

7) Hozzáférés az oktatáshoz és a kulturális értékekhez;

8) Egészségvédelem;

9) Magántulajdon megőrzése;

10) Az állampolgárok szociális támogatása kedvezőtlen életkörülmények esetén.

Az Alkotmány 7. cikke kimondja, hogy a szociális védelem célja a garantált munkavédelem, az állampolgárok egészsége, a minimálbér (minimálbér), az anyaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idősek támogatása, a nyugdíjak és ellátások folyósítása. és egyéb szociális garanciák biztosítása.

A jelenlegi oroszországi helyzethez képest a szociális védelem általános definíciója a következőképpen fogalmazható meg: a szociális védelem olyan gazdasági, jogi és szervezeti intézkedések összessége, amelyeket az állam a nehéz életben lévő ép és fogyatékkal élő polgárokhoz intéz. olyan helyzetek, amelyeket önerőből nem tudnak leküzdeni, és anyagi támogatásukat célozták meg, minden segítséget megadva, olyan szintű támogatást, amely megfelel a tisztességes élet követelményeinek.

A lakosság szociális védelme különféle társadalmi kapcsolatok összessége:

– Munkaerő;

– Lakás;

– Oktatási;

– Környezetvédelmi;

– Egészségvédelem;

– Család;

– A társadalombiztosításról.

A „szociális biztonság” fogalma a „szociális védelem” fogalmának szerves részét képezi, ti. A „szociális védelem” tágabb fogalom, mint a „szociális biztonság”.

A modern irodalom a „társadalmi biztonság” fogalmának a következő definícióját tartalmazza.

A társadalombiztosítás az állami szociálpolitika egyik formája, amelynek célja a törvényben meghatározott állampolgári kategóriák anyagi támogatása a szövetségi költségvetésből és speciális költségvetésen kívüli alapokból az állam által társadalmilag jelentősnek elismert események esetén.

A társadalombiztosításnak számos jellemzője van, amelyek szerint a biztonságot szociálisnak ismerik el:

1 jel: a szociális szférában kialakuló speciális társadalmi viszonyok. A polgárok és a megfelelő illetékes hatóságok között jönnek létre a következő esetekben:

1) Az állampolgárok bizonyos életkort elérve betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés, munkanélküliség stb.

Ilyen kapcsolatok ezekben az esetekben jönnek létre a fent említett alanyokkal, és ezeket anyagi kapcsolatoknak nevezzük. Megvalósításuk során az állampolgárok anyagi juttatásokban részesülnek, amelyek segítségével egyéni szükségleteiket kielégítik. Az említett ellátás nyújtása az állampolgárnak készpénzben vagy természetben - nyugdíj, ellátás, szociális szolgáltatások formájában.

2. jel: ennek a jelnek megfelelően a társadalombiztosítás az, hogy azt különböző anyagi források terhére biztosítják.

A fő pénzügyi forrás az állami költségvetés. A második legfontosabb forrás a költségvetésen kívüli állami források. A harmadik az Orosz Föderációt (Orosz Föderációt) alkotó jogalanyok költségvetése és az önkormányzati költségvetések.

A szövetségi, regionális és önkormányzati költségvetés forrásai az adók és díjak.

A költségvetésen kívüli biztosítási alapok forrásai a biztosítási díjak és a költségvetési támogatások.

A szövetségi költségvetésekből, a regionális költségvetésekből és az önkormányzati költségvetésekből származó pénzeszközöket a társadalombiztosításra költik:

1) Fontos kormányzati feladatokat ellátó állampolgárok (katonai személyzet, rendvédelmi tisztek, köztisztviselők);

2) Államszolgálatot teljesítő vagy az állam hibájából elszenvedett állampolgárok (a második világháború (Nagy Honvédő Háború) résztvevői és veteránjai, a blokád túlélői, kitüntetéssel és kitüntetéssel kitüntetettek, csernobili túlélők stb.);

3) Fogyatékos állampolgárok és családok (gyermekek, árvák, fogyatékkal élők, alacsony jövedelmű családok, nagycsaládosok és nevelőszülők).

A költségvetésen kívüli biztosítási alapokból származó pénzt az alap szakterületétől függően költik el. Ezek az alapok: Nyugdíjalap (PF, Nyugdíjalap, Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára), Társadalombiztosítási Alap (FSS), Kötelező Egészségbiztosítási Alap (MHIF).

Az ezekből az alapokból származó pénzt a következőkre irányítják:

– Nyugdíjpénztár (PF) – nyugdíjak kifizetése;

– elhunyt nyugdíjasok temetési segélye;

Társadalombiztosítási Alap (SIF) - ellátásokra, szanatóriumi és üdülői kezelésekre, gyermekek egészségügyi táborban tartására;

Kötelező Egészségbiztosítási Pénztár (MKIF) - ingyenes orvosi ellátás és kezelés biztosítására.

3 jel; speciális tantárgyösszetétel, i.e. biztosíték alá tartozó személyek köre. Ide tartoznak: gyerekek, nők, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, munkanélküliek, nagycsaládosok, nevelőszülők.

4. jel: garantált. Ez azt jelenti, hogy az állam jogalkotói, szervezeti és gazdaságilag minden típusú társadalombiztosítást a szükséges eszközökkel biztosítja.

5. jellemző: ennek megfelelően csak a törvényben meghatározott megfelelő körülmények fennállása esetén nyújtanak különböző típusú társadalombiztosítást (társadalombiztosítást).

6. jel: biztosításának célja. Az egyes társadalombiztosítási típusok (szociális biztonság) fő célja, hogy az állampolgárok bizonyos kategóriáinak társadalmi státusát kiegyenlítse a társadalom többi tagjával.

Az 1. témakör 2. pontjában felsorolt ​​jelek összessége a társadalombiztosításhoz kapcsolódó társadalmi kapcsolatok több csoportjának meglétét jelzi, amelyeknek megvannak a maguk sajátosságai.

A jellemzők 1. csoportja – a polgárok megfelelő típusú szociális biztonságának közvetlen biztosítására irányuló kapcsolatok az e célokra elkülönített speciális pénzeszközök terhére. E kapcsolatok működése során megvalósulnak az állampolgárok nyugdíjhoz, ellátáshoz, kompenzációhoz, szociális szolgáltatásokhoz, egészségügyi ellátáshoz, ellátáshoz, szociális segélyhez való joga. A felsorolt ​​típusú társadalombiztosítás nyújtására vonatkozó viszonyokat szabályozó jogi normák együttesen alkotják a társadalombiztosítási jogot (PSL).

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Hasonló dokumentumok

Az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének tanulmányozásának elméleti és módszertani alapjai: irányok és funkciók. A lakosság szociális védelmének jogi és pénzügyi alapjainak elemzése. A Kemerovói Zavodszkij körzet lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály tevékenységei.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.03.05


A nyugdíjellátás megszervezésének elméleti és módszertani alapjai. A nyugdíjak típusai és nagysága a nyugdíjasok különböző kategóriái számára. A nyugdíjpénztár regionális fiókjának fő tevékenységei. Interakció a szociális védelmi hatóságokkal.

tanfolyami munka, hozzáadva 2009.11.16


A társadalmi részvétel formái a szociális védelmi szervek munkájában. A Fogyatékosok Összoroszországi Társaságának működési elvei. Célok és célkitűzések, tantárgyak, eszközök az állami ellenőrzés végrehajtásához az Orosz Föderációban. Felelősség az erre vonatkozó jogszabályok megsértéséért.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.09.29


A társadalombiztosítás és nyugdíjellátás elméleti alapjai. Szociális védelmi mechanizmusok. Nyugdíjellátás fejlesztése. A nyugdíjkifizetések alakulása. A nyugdíjak indexálása az Orosz Föderációban. A nyugdíjellátás fejlesztésének kilátásai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.10.15


A lakosság szociális védelmét szolgáló állami szervek, finanszírozásának forrásai. A lakosság szociális biztonságának végrehajtása a szövetségi kormányzati szervek által. A foglalkoztatási szolgálat szerepe az Orosz Föderációban, létrehozásának okai és előfeltételei.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.10.05


A társadalombiztosítás fogalma és főbb funkciói. Az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szerveinek rendszere. A Burját Köztársaság lakosságának szociális védelmével foglalkozó minisztérium általános jellemzői. Szociális támogatási intézkedések finanszírozása.

szakdolgozat, hozzáadva: 2017.06.17


Az Orosz Nyugdíjalap moszkvai fiókjának szervezeti felépítése. Tanulmány a szociális ellátások osztályán dolgozók motivációjáról. A létszám szerkezetének és létszámának elemzése. Egyéni feladatok ellátása a szociális ellátási osztályon szakértõként.

gyakorlati jelentés, hozzáadva: 2016.09.03


A lakosság szociális védelmének rendszere: lényege, kialakulásának és fejlődésének tényezői. A szociális védelmi hatóságok tevékenységi köre. Állami társadalombiztosítás, állami társadalombiztosítás, kollektív termelők társadalombiztosítása. Osztályok.